每個(gè)鄉(xiāng)除了鄉(xiāng)掌事、保正、會(huì)計(jì)外，還可適當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)調(diào)解紛爭(zhēng)等其他官員，不過(guò)人數(shù)最多不得超過(guò)七人，且必須為單數(shù)。

    這些鄉(xiāng)官必須實(shí)行親屬、區(qū)域回避制及任期制。換期推舉時(shí)，由縣衙提名各備選人員，再由鄉(xiāng)校議政堂匿名推舉產(chǎn)生。

    備選人員只能從以下三個(gè)渠道選出：

    1、西軍傷殘或正常退伍軍人；

    2、村級(jí)掌事、里長(zhǎng)中工作政績(jī)突出、村民中口碑良好者；

    3、西軍學(xué)堂優(yōu)秀畢業(yè)者。

    鄉(xiāng)官是西王府最基層的管理機(jī)構(gòu)，屬于西王府官員編制，會(huì)發(fā)放對(duì)應(yīng)俸祿，授予九品或從九品官銜。

    鄉(xiāng)級(jí)同樣設(shè)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不干涉行政事務(wù)，但有權(quán)利和義務(wù)監(jiān)察官員，聽(tīng)取百姓的上訴。

    當(dāng)然，村民赴縣衙“鳴冤鼓”檢舉的傳統(tǒng)方式，依舊施行。

    左宗棠放下手中的小冊(cè)子，此時(shí)禮堂內(nèi)培訓(xùn)學(xué)員正在熱烈討論，聲音此起彼伏，卻影響不了他。

    他閉目沉思，若西王府這個(gè)制度得以落實(shí)，僅任期制和親屬、區(qū)域回避制這三項(xiàng)，任何一個(gè)村莊都很難出現(xiàn)獨(dú)霸村中權(quán)勢(shì)幾十年的人家了。

    村里掌事、里長(zhǎng)等比普通村民多一份養(yǎng)廉田，這能激發(fā)村民競(jìng)爭(zhēng)這些職務(wù)的動(dòng)力。但養(yǎng)廉田與職務(wù)綁定，卸任即轉(zhuǎn)移，又能防止村里出現(xiàn)新的豪強(qiáng)，把持基層政權(quán)。

    從村鄉(xiāng)到中樞的制度都看完后，左宗棠不禁有些驚訝。

    這些原本的“泥腿子”，究竟是如何想出這種既賦予做事權(quán)力，又相互制衡，避免地方勢(shì)力坐大、威脅中樞的制度呢？

    在第一章的最后，他又看到一條特別條例：

    鄉(xiāng)級(jí)官員有權(quán)以密奏的方式，直接給樞務(wù)堂或西王本人遞交奏折，任何人不得阻攔或拆開，否則嚴(yán)懲。

    此外西王及樞務(wù)堂根據(jù)需要，不定期由軍情局選派探員，以臨時(shí)秘密御史的身份，對(duì)地方進(jìn)行秘密探訪，以防地方欺瞞中樞。