西王府自中樞至省府，均施行這五條線并舉的舉措。然而到了州縣一級，便不再設(shè)有議政明堂，這意味著立法權(quán)僅截止到省一級。

    且省級所立之法不得與西王府的法律法規(guī)相抵觸，還必須申報給核心的議政明堂，經(jīng)審判通過后方可執(zhí)行。

    傳統(tǒng)的知府，縣令，其立法、司法、行政大權(quán)如今僅剩下行政權(quán)，再也不能隨意派捐、加稅，也不能隨意審理人犯了。

    州府一級，行政長官為知府，司法長官為通判，監(jiān)察長官為按察使；

    縣一級，行政長官是縣令，司法長官為憲政丞，監(jiān)察長官則是察政御史。

    到了鄉(xiāng)、村這樣的基層，又有了新的管理模式。西王府廢除了滿清的保甲制度，建立起鄉(xiāng)校議政制。

    基層管理分為兩層，最基層為村。行政人員包括村掌事、里長、會計三人，以掌事為主導(dǎo)，里長輔助，會計掌管財務(wù)，均不脫產(chǎn)。

    其中掌事必須是同心會會員，由各村的同心會會員推舉產(chǎn)生；若同心會會員數(shù)量不足，則由上級直接任命

    里長和會計由所轄地所有年滿十八歲，且未被剝奪推舉權(quán)的村民選舉產(chǎn)生。

    實(shí)行親屬回避制，且每人最多只能連任兩期，每期六年。

    若本村確實(shí)沒有合適人選，可由鄉(xiāng)衙門從外村調(diào)劑人員擔(dān)任。

    除了這些行政人員，還有一套由督查局人員組成的獨(dú)立督查機(jī)制。他們不參與行政管理，但有權(quán)利和義務(wù)監(jiān)督村級行政人員的行為，收取百姓的上訴，并將違規(guī)違紀(jì)行為上報。

    這部分人員屬于村民自治范疇，不在西王府衙門編制內(nèi)，但相關(guān)人員都有一份額外的養(yǎng)廉田，離任時便收回。

    若工作政績突出、在村民中口碑良好，還可酌情參選鄉(xiāng)級官員。

    每個鄉(xiāng)設(shè)有一個鄉(xiāng)校議政堂，各階層代表按比例分配，比如農(nóng)牧漁民代表占比40%，工商業(yè)代表占比30%，讀書人代表占比30%。

    鄉(xiāng)校議政堂雖然沒有立法權(quán)，卻有質(zhì)詢權(quán)和彈劾權(quán)，每年鄉(xiāng)掌事、保正都要到議政堂匯報當(dāng)年的工作總結(jié)、下一年的工作計劃，并接受代表們的質(zhì)詢。

    如果代表們覺得鄉(xiāng)的官員不勝任，即可提起彈劾案。

    只要鄉(xiāng)校議政堂的代表匿名公推超過三之二，即可罷免該官員。但彈劾案一年只能提起一次，且每個官員任期內(nèi)只能被彈劾一次，不得陷入無謂的內(nèi)耗中。