“朝廷已經與海商簽定了運輸協議，分配了向北方各地運糧的數量。”

    全鳳翔伸手示意官吏坐下，說道：“運來遼東的要比去年增加一倍，今年豐收有望，也就足夠支撐了。”

    官吏很年輕，但也比較稚嫩，是和楊賓等人一起來遼東赴任的。對于這邊的工作情況，還不是特別的熟悉。

    “下官聽說，寧古塔有二十多萬韃虜。若是全部南返，相當于增加了二十多萬移民。”

    全鳳翔微笑頜首，說道：“如果接受招撫，這些滿人將主要分在四處，吉林府到寧古塔的陸路沿途，松花江沿岸，原來建州的一部分，還有吉林省東部。”

    其實是五處或六處，或者更多。比如寧古塔周邊，以及黑龍江流域，甚至于更往北，或是原屬于科爾沁，現歸為吉林省的地區。

    科爾沁部去年遭到察哈爾部和明軍的聯手打擊，今年又被明軍再次攻打，不得不向北退縮。

    明軍的長途攻襲，不僅演練了深入草原，還搶到了不少牛馬羊，俘虜了不少蒙古人。

    現在，那些被俘的蒙古人，大部分已經歸順大明，在新建的遼河套牧場為明軍養馬養牛。

    全鳳翔等官員也發現，即便是異族，即便是游牧民族，對于底層來說，需要的也不是自由，而是家人的溫飽。

    而蒙古的普通牧民，生活得并不好，不是想象中的喝奶吃肉，衣食無憂。

    草原上也有自然災害，不管是白災，還是黑災，都足以摧毀普通牧民的生活。使他們損失慘重，甚至會凍餓而死。

    富裕而奢糜的是上層的王公貴族，以及越來越多的喇嘛。

    以游牧這種低產出的方式，來供養數量越來越龐大的不勞而獲的群體，普通牧民的沉重負擔可想而知。

    原本，蒙古牧民還有旗下屬民和農奴兩種，旗下屬民也就是普通平民，有納稅和服役的義務，卻有相對的人身自由。

    但蒙古王公貴族卻經常利用手頭的特權壓迫、勒索旗下屬民，甚至會篡改戶籍，將旗下屬民變成受自己奴役的農奴。

    在了解到這些情況后，全鳳翔便上奏朝廷，希望對蒙古牧民實施招撫之策，使他們歸化大明。

    但皇帝拒絕了他的建議，招撫還是要招撫，卻要保持盟旗制，主要是拉攏上層的蒙古王公貴族。