1833年春季外交工作報告

日期：1833年4月15日

致：英國外交大臣亨利·約翰·坦普爾子爵（帕麥斯頓子爵）

發自：巴黎

發信人：亞瑟·黑斯廷斯爵士

尊敬的大臣閣下：

在當前復雜的歐洲政治局勢下，我認為有必要向您匯報我在巴黎與意大利革命組織“青年意大利”領導人朱塞佩·馬志尼的一次重要接觸。這些接觸使我深刻認識到，在奧地利與俄國的雙重壓迫下，不列顛或許應當考慮另辟蹊徑，利用當地民族主義力量對抗我們的共同敵人。

1815年，專制主義為繼續在歐洲立足，根據其固有理念重新塑造歐洲世界而努力掙扎。如果說，他們從一開始是胸有成竹的進攻，那么現在其性質已經轉為防御。以致我可以妄下決斷，我認為在梅特涅領導下的奧地利與普魯士、俄國組成的‘神圣同盟’其實在事實上已經失敗了。

相反的，自由主義在這十多年間獲得不少優勢，并且日益具備進攻的性質。另一方面，業已形成的各種不同自由體制，同樣面對著不同性質的問題、沖突和嚴峻考驗。

一、歐洲局勢和即將召開的慕尼黑會議

目前，歐洲的政治格局正處于劇變之中。俄國與奧斯曼帝國在屈希塔亞協定中達成的協議進一步鞏固了俄國在東南歐的影響力和其在黑海及地中海的軍事存在，而奧地利和普魯士則妄圖通過即將召開的慕尼黑會議，企圖進一步鞏固神圣同盟對歐洲大陸的控制。

根據最近的情報，俄國、奧地利和普魯士正試圖在慕尼黑會議上達成新的共識，進一步打擊歐洲的進步勢力，并通過合作控制東歐和中歐的政治局勢迫使不列顛在該地區出局。這些潛在的動向，嚴重威脅到了不列顛的海外投資、航道安全及固有的戰略利益。

正如不幸因為火車事故離世的前國務大臣威廉·赫斯基森先生所言：分散敵國的力量，是確保不列顛國家利益的關鍵。在這種背景下，支持意大利的民族主義運動顯得尤為重要，因為這不僅能夠牽制奧地利在意大利的力量，還可以分散普魯士和俄國在其他地區的注意力。

二、聯合歐洲民族主義勢力對抗神圣同盟的戰略意義

奧地利依靠對意大利北部地區的長期控制，使得其有能力成為神圣同盟的重要支柱之一。支持意大利的民族主義運動，可以直接牽制奧地利在該地區的力量，迫使其將更多的資源和注意力投入到維護意大利北部的穩定上，從而使其分身乏術，迫使奧地利人無法在其余議題上與不列顛繼續喋喋不休的爭議。

與此同時，意大利人民對于自由主義的歡呼也值得引起我們的注意。在1830年法蘭西爆發七月革命后，這股野火就迅速從巴黎燒往歐洲各地，并逐漸波及到了瑞士、比利時、波蘭、葡萄牙、不列顛、等國，而意大利的各邦國也在此行列之中。

1831年，莫德納、帕爾馬、博洛尼亞、羅馬涅、馬爾凱和翁布里亞等地區先后爆發了大規模起義，人們升起了三色旗，成立臨時政府并制定了具有自由性質的法律。雖然這些起義很快就被奧地利通過武力干涉鎮壓下去，并以失敗告終。但是我們從中不難發現亞平寧半島上的人心向背。

在同一時間，德意志地區各邦也爆發了大量的學生運動及自由主義游行。在一些德意志小邦國，例如不倫瑞克與黑森，兩位大公先后退位，而他們的繼承者則被迫通過了一部自由主義憲法。

薩克森慌忙改革邦代表大會，巴登的議會在統治者的讓步下重新恢復運行。萊茵河畔的巴伐利亞布滿了共和派創辦的報社，多年來陷入死寂的大學青年聯合會也重新恢復了生機。在1832年5月召開的漢巴赫集會上，3萬名參與者高呼人民主權、統一、建立德意志共和國和歐洲自由國家邦聯的口號。

而無能的巴伐利亞政府除了采取起訴、審判、逮捕、禁止結社、禁止集會和展示國旗等極端措施以外，對于這些自由主義團體毫無解決辦法。而普魯士則更是一潭死水。