邵樹德是個謹(jǐn)慎的人。

他搞北衙改革，要先調(diào)研，然后看似很慫地在西域搞試點(diǎn)。在熟悉之后——不光他熟悉，各部頭人們也要熟悉自己權(quán)力被削弱的現(xiàn)狀——再慢慢推廣開來。

但這個推廣，也不是一步到位的。

西域已經(jīng)完成了很大一部分，現(xiàn)在需要做的是繼續(xù)鞏固、深化，將之前沒涉及到的部落、蕃國也圈進(jìn)去。

西域深化改革的同時，河套、陰山一帶的蕃部也要陸續(xù)開展起來，這些部落統(tǒng)治多年，算是比較恭順的，難度相對較小。

暫時先搞這兩處。

原因是一旦出了亂子，鎮(zhèn)壓起來容易，不至于搞得處處烽火，手忙腳亂。

西域、陰山完成之后，會對河隴、遼東蕃部動手，一步步完善，加強(qiáng)統(tǒng)治。

整個過程可能會持續(xù)個幾年，但沒關(guān)系，邵樹德愿意等。

完成之后，待頭人們適應(yīng)了失落感，第三次改革也差不多醞釀好了。

(本章完)

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