同時，徐懷也決定撤消原有的戰兵軍鎮番號，將天雄軍、靖勝軍、龍武軍、宣武軍、驍勝軍、東川軍以及選鋒軍為主，直接以數字番號改編成步兵若干鎮、騎兵若干鎮、水師干鎮。

秦鳳行營駐以第一到第三鎮步兵、第一鎮騎兵，輔以少量的番營及諸路州府輪戍兵馬，總兵力控制在五萬人以下。

靈武行營駐以第四到第六鎮步兵，輔以少量的番營及諸路州府輪戍兵馬，總兵力控制在四萬人以下。

朔方行營駐以第七到九鎮步兵，輔以少量的征募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在四萬以下。

云朔行營駐以第十到第十二鎮步兵、第二鎮騎兵，輔以少量的征募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在五萬以下。

燕薊行營以主第十三、第十四鎮步兵、第三鎮騎兵，輔以少量的征募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在四萬以下。

此外除了第十五到第二十二鎮步兵、第四鎮騎兵、第一到第四鎮水師的駐地以河南、淮南、荊北為主，拱衛南陽、襄陽兩大核心區、鎮懾西秦、浙西不敢有什么異動外，徐懷還決定調蘇蕈率數千步騎精銳前往貢嘎山，與趙善、呂靖、劉福金等將統領的兵馬并設步兵第二十三鎮，準備會同西燕郡國所轄的第二十四鎮軍主力，借道吐蕃高地，從南面牽制占領河湟地區的虜兵，減輕秦鳳行營西進的壓力。

而新收復地的民生休養與恢復，司空府暫定也是以渭河流域以及汾水、黃河中下游流域的治理為主。

黃河下游近兩百年來都刻意不治水利，使得河北平原長年深受水患之擾，著手治理黃河中下游流域，客觀上能促進這一地區的農耕及交通大發展。

同時輸入大量的錢糧，以工代賑，不僅能使地方民眾得到休養，也能對當地的民眾進行相應的組織、梳理，在這一個過程當中，將地方基層治理確立起來，還真正的加強民眾對中樞及司空府的認同感。

這要比單純的發放救濟，又或者單純從地方役使民力，都要好得多，見效也快。

…………

…………

雖說大越立朝一百七十年以來，在黃河下游一直都沒有實際的征募數以萬計、十數萬民夫去修筑大堤，約束其在河北平原上的流向，但也不是完全沒有相應的意圖或設想。

大越立朝之初，由三司修造案掌管水政，之后又獨設河渠司繼之，永熙年間設都水監治理水利，還設立疏浚黃河司等專門的機構，除了保障黃河中游河道的治理，但同時對下游的水文地理都有詳細的資源留存。

而滑州、魏州等地，位于黃河中游往下游過渡區域，其土質松軟，水患頻發，卻又因為屬于大越注定重視的重鎮藩屏之地，是必定重視水患治理的地方，朝堂也是在這些地方積累了大量的治理黃河的經驗。

汴梁淪陷后，陳居卿、王仲元等一批熟悉河務的官員成功南逃，迄今乃在中樞都水監及工部任事。