別人可能要等到瓶頸出現，甚至叫瓶頸卡住脖子多年之后，才想到要轉變，徐懷則是早就看到這點，在初步條件具備之后，就推動落實。

大家心里都很清楚，除了低山地區外，倘若能在泌陽、襄陽之間修造一條砂石路，乘坐輕便馬車，能真正實現一日通達，意義有多大。

除了能進一步加大泌陽、云陽對江淮、荊湖地區的商貨輸出外，對襄陽的控制也將提高到一個新的高度，甚至短時間內完全不用考慮司空府遷回襄陽這件事了。

不過，在泌陽與襄陽之間的驛道上，即便不進一步拓寬，僅僅是鋪一層碎石料，成本依舊高得驚人。

劉師望、陳子簫看到工造司拿出來的條陳，泌陽-襄陽大道進行改造，初步估算要投入三百萬貫錢糧，看上去并非完全無法承受，但現在軍資度用太大了。

曹師雄所部已經有從河洛撤出的跡象，即便不發生大的戰事，河洛行營最終能兵不血刃收復整個河洛地區，但后續要在河洛站穩腳，在孟津、鞏義、偃師等地建立防線，少說要額外投入上千萬貫的錢糧進去。

在戰局如此緊迫、軍資消耗如此巨量的時刻，眾人很顯然都不主張額外拿三四百萬去修這條干道——礦區的砂石道可以先修，里程也要短得多，是可以接受的。

事情畢竟有輕重緩急之別。

此外，從方城往北，通過往葉縣的砂石干道，也需要先修；這是支援前線作戰的，可以從軍資之中專項劃撥。

目前河洛、京西行營，是司空府最為主要的兩個戰區，每年經方城隘道北運的物資，高達兩三百萬石。

這條砂石道建成之后，能將往河洛、京西行營的物資輸運效率提高兩倍，可能僅需要兩三年，節約下來的輜運成本就足以抵沖建設成本了。

“泌襄大道現在還是下定決心去建，”徐懷走下馬車，看著懸掛在西城樓之上的夕陽，說道，“但這部分錢糧可以不從度支使司或路司出，可以專門成立一個泌襄大道修造局發債籌款建路，在泌襄大道修成之后，將新增的一部分過稅拿出來還債！”

以司空府此時的威望，發行三四百萬貫的債不是難事，難的是可持續性的借債、擴債。

有借有還，償付錢息，才能形成穩定、持續的循環；有借無還，那就成了破壞性的掠奪了。

在記憶碎片里，收費公路并不是什么稀罕事物。

司空府不僅現在就要著手去建泌襄大道，未來帝國的驛路體系都要進行升級改造，如此龐大的費用，不可能由中樞全部承擔，地方上也不可能有這么大的財力，只能將對傳統的過稅進行拆分，設定一項車馬通行費，專門用于彌補建路經費的不足。

當然，徐懷此時就決意推動泌襄大道的建設，主要還是需要有新的刺激點，擴大京襄工造業的發展。

目前京襄精鐵冶煉已經突破兩億斤，但除了戰爭，發展軍備產生的巨量需求外，傳統的農耕生產，對鐵料的需求規模是有上限的。