天宣年間整個(gè)河淮地區(qū)（含京西北路、京東東路、京東西路以及京西南路北部地區(qū)），人丁繁衍逾兩千萬(wàn)，乃是中原最為繁碩之地，但即便如此，朝廷從河淮所能征得的租賦，尚不足以維持京畿十?dāng)?shù)萬(wàn)駐軍、滿朝文武百官及后廷的天量用度。

其時(shí)中樞度支除了主要依賴江淮、荊湖等地的供給外，每年還能從河?xùn)|路解池征收五六百萬(wàn)貫的鹽稅收入。

而此時(shí)的河淮殘破不堪，人口損失六七成，到處都是殘破的城寨、荒蕪的田野以及洪水肆虐的河流。

倘若赤扈人從河淮主動(dòng)撤出，也一定會(huì)大肆縱火燒毀村寨城池，進(jìn)一步破壞道路、河道，將令河淮變得更殘破不堪。

到時(shí)候不僅恢復(fù)河淮地區(qū)的農(nóng)耕生產(chǎn)需要投入大量的賑濟(jì)錢(qián)糧，在堤壩、河道受到嚴(yán)重破壞的汴、蔡、泗、渦等河流修繕恢復(fù)暢通之前，短時(shí)間內(nèi)通過(guò)那一條條驛道，還是被破壞嚴(yán)重的驛道，每年往黃河沿岸輸運(yùn)四五百萬(wàn)石糧食以及其他必要的生活、作戰(zhàn)物資，需要付出多么驚人的代價(jià)？

更何況鎮(zhèn)南宗王府、平燕宗王府的鎮(zhèn)戍騎兵雖然受到重創(chuàng)，但并沒(méi)有遭到毀滅性的打擊。

兩府虜兵一方面可以從草原簽征新的精銳騎兵補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，另一方面可以從河西、隴右等地借調(diào)騎兵增援過(guò)來(lái)。

而一馬平川的河淮大地又極利于騎兵進(jìn)出。

司空府短時(shí)間內(nèi)無(wú)法在黃河沿岸建造密集的軍塞、屯寨與城池結(jié)合形成完整的防御體系，就沒(méi)有辦法阻止赤扈騎兵滲透進(jìn)來(lái)襲擾殺戮。

還有一個(gè)關(guān)鍵的原因，就是司空府即便最后將河淮北部、東部等地的民眾都截下來(lái)，不叫赤扈人強(qiáng)行擄走，但其中也必然會(huì)混雜大量的降附漢軍眷屬。而河洛及河淮東部逾二十萬(wàn)降附漢軍兵卒又多半會(huì)被赤扈人帶到黃河以北去，短時(shí)間也難指望河淮地區(qū)的人心會(huì)穩(wěn)定下來(lái)。

此時(shí)就迫切還都汴梁，顯然是不切實(shí)際的。

不管后續(xù)的戰(zhàn)事會(huì)如何發(fā)展，司空府下一步的重心乃是建設(shè)潁水防線。

建設(shè)潁水防線的意義，并不是說(shuō)擔(dān)憂赤扈人還有大舉進(jìn)攻潁水沿岸的能力。

第二次淮南會(huì)戰(zhàn)之后，徐懷重點(diǎn)推進(jìn)的就是大舉將驍勝、宣武、靖勝諸軍將卒眷屬遷到淮河沿岸的壽、濠、光等地安置。

在潁州會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)之前，兩年時(shí)間開(kāi)墾拋荒糧田三百萬(wàn)畝，其中直接授田逾一百萬(wàn)畝，建設(shè)屯寨一千座，修建屋舍二十余萬(wàn)間，使得壽、濠、光三州人口快速恢復(fù)到一百二十萬(wàn)。

潁州會(huì)戰(zhàn)，司空府除了總計(jì)動(dòng)員三十萬(wàn)兵馬外，還超大規(guī)模征調(diào)近四十萬(wàn)輜兵、民夫參與前線支援作戰(zhàn)。之所以能如此豪闊，除了京襄路的建設(shè)根基日益穩(wěn)固外，另一個(gè)重要的核心因素，就是光壽兩州除了就近提供了十萬(wàn)輜兵、民夫外，還額外從地方征購(gòu)了一百五六十萬(wàn)石糧食。

司空府下一步重點(diǎn)建設(shè)潁水防線，實(shí)際上是要以京西、京南行營(yíng)為核心，將許陳潁三州的防線建設(shè)與生產(chǎn)恢復(fù)結(jié)合起來(lái)搞。

除開(kāi)更為遙遠(yuǎn)的京東東路（山東東部地區(qū)）外，許、陳、潁三州對(duì)河淮腹地在地理上有著高屋建瓴的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又依托潁水，與淮河沿岸形成有機(jī)的整體。只要能將許、陳、潁三州經(jīng)營(yíng)好，收復(fù)鄭汴宋亳商宿徐海等地則是水到渠成的事情。