對新的樞密使人選，有人提議請回胡楷。

周鶴、王番等人反對稱胡楷遠在廣西南路橫州路途遙遠，派遣信使前往橫州下詔，即便路途順利沒有耽擱，等胡楷趕回京中赴任，至少也要四五個月時間過去了，然而樞密院卻不能這么長時間缺了人主持。

有人提議顧藩，顧藩以不擅兵陣之事上書推辭。

有人提議王番，王番以資歷不足以服眾推卻。

有人提議韓時良，周鶴等人又以韓時良需統領大軍征戰沙場反對。

爭議數日，最終以資歷雖淺，但曾在建繼帝期間出任過樞密院都承旨，熟悉樞密院事務的錢擇瑞，以樞密事簽院事暫領樞密院諸房事務。

為平息民憤，渡淮作戰以及軍功授田等事也很快獲得廷議通過，最終韓時良改任淮東路制置安撫使，率部駐守楚州、揚州等淮東重鎮，其中葛鈺改任揚州府知府兼領兵馬都監，率部駐守揚州——

劉衍以樞密副使接任淮西路制置使，統攝淮西軍政事務，乃任提舉天下兵馬勤王招討副使，協助徐懷籌備渡淮作戰。

鄧珪以淮西路制置副使兼知壽州、兵馬都監，在原淮東軍及淮東水營的基礎之上，新編宣武軍（三鎮）、壽春水軍；以鄧珪出任都統制，另任朱潤等四大統制將領分領步甲精銳及水軍。

楊祁業出知濠州、兵馬都監，左右驍勝軍合編驍勝軍（四鎮），以楊祁業為都統制，另以梁文江、解忠等人為統制將。

長期以來，除了京襄這些年斬獲虜兵首級太多，除了選鋒軍獨立成軍，天雄軍還分設五名統制官，其他諸部禁軍，包括宿衛禁軍在內，地位及職銜與知州相當的統制將的設立受到嚴格的限制。

這也是當世武將地位不顯延續下來的一個弊端。

這一次重編宣武軍、驍勝軍，在鄧珪、楊祁業之下新提拔數名統制將，也算是一種平衡。

光州劃入荊襄路治下，軍功授田也將在光州境內率先展開，前期以靖勝軍軍功將卒為主；劉師望出知光州兼兵馬都監，主持授田等事。

顧藩調歸中樞接替高純年出任御營使兼兵部侍郎；王番以參知政事兼領御營副使，專司諸軍眷屬北遷授田之事。

至此，大越四大主力兵團天雄軍、靖勝軍、宣武軍、驍勝軍基本沿淮河汝、蔡、申、壽、濠五州展開，進行渡淮作戰前的最后準備。

雖說王番以參知政事兼領御營副使，在朝中專司軍功將卒眷屬北遷授田之事，但事實上徐懷在決意推動渡淮作戰之后，就已經從京襄各地抽調數萬輜兵進駐光州，在歸德軍渡淮北撤所遺的城寨塢堡基礎上，修繕并修建更多的屋舍。