就在昨日，他又授偰元助、廉祐二人梅錄之職，授率先打開(kāi)城門(mén)的高昌將領(lǐng)仆固大悲奴達(dá)干之職。

北庭、西州、伊州等征服地區(qū)諸部落，財(cái)稅方面暫由阿啜梅錄負(fù)責(zé)——另調(diào)在洛陽(yáng)為官的莊敖之弟莊約西行，授梅錄之職，與阿啜分掌財(cái)稅。

各部落大體自治，但一應(yīng)事務(wù)，如草場(chǎng)糾紛、刑獄司法、戶口清查、賑濟(jì)災(zāi)民、考學(xué)治學(xué)等，由偰元助、廉祐二位梅錄負(fù)責(zé)。

調(diào)蕭阿古只西來(lái)，授達(dá)干。

各部落定期出兵集訓(xùn)，由蕭阿古只、仆固大悲奴二人負(fù)責(zé)。

阿里骨統(tǒng)率原有的兩千人——現(xiàn)已下降至一千六百余——為汗庭直屬部隊(duì)，隨駕征戰(zhàn)。基本上，邵樹(shù)德肯定了降人的功勞，又調(diào)來(lái)了一些新人，與他們分享權(quán)力，共同管理征服地區(qū)的部落。

從這些職務(wù)分派可以看出，因?yàn)楸蓖ァ⑽髦葸@邊的部落被打得很慘，統(tǒng)戰(zhàn)價(jià)值較低，汗庭對(duì)他們執(zhí)行了較為嚴(yán)密的控制。

前草原帝國(guó)時(shí)代，汗庭中樞的官員很多是吉祥物，權(quán)力不是很大。

邵樹(shù)德現(xiàn)在強(qiáng)化的是他們的權(quán)力，其實(shí)也是在鞏固大汗自身的權(quán)威。

如果說(shuō)當(dāng)年拉攏橫山黨項(xiàng)、陰山諸部建立起來(lái)的體制與唐朝差不多的話，后來(lái)搞出了理蕃院、北衙樞密院則是他對(duì)草原統(tǒng)治體系的第一次改革。

那次改革的力度是比較溫柔的，且主要針對(duì)橫山黨項(xiàng)，戶口統(tǒng)計(jì)的工作也多在那些地區(qū)完成。現(xiàn)在的野利氏、沒(méi)藏氏以及東山黨項(xiàng)基本已被朝廷吃干抹凈，編戶齊民。到了這個(gè)地步，理蕃院也將進(jìn)行第二次改革。

烏德鞬山會(huì)盟之時(shí)，邵樹(shù)德就與楊爚談過(guò)此事，讓他們慢慢完善制度。

征戰(zhàn)這些時(shí)日，他也參與了政策的制定，如今打算趁著在西域打得較為徹底的有利時(shí)機(jī)，先搞個(gè)試點(diǎn)，看看效果，再?zèng)Q定要不要無(wú)限擴(kuò)大。

其中最敏感的一條就是，派人至各部落核查，確定其實(shí)際人口數(shù)量以及兵員數(shù)量，并登記在冊(cè)——部落兵，平時(shí)務(wù)農(nóng)，戰(zhàn)時(shí)為兵，暫定為一戶出一兵，太平之后，可酌情降為三戶出兩兵甚至更低。

楊爚給邵樹(shù)德舉了個(gè)例子。

河北三鎮(zhèn)長(zhǎng)期不報(bào)戶口、不納賦稅。唐憲宗元和年間，成功地讓河北三鎮(zhèn)報(bào)上了戶口數(shù)量（雖然是假的……）、兵員數(shù)量，尤其是后者，朝廷派人至河北巡查，魏博鎮(zhèn)一度把部分兵員藏了起來(lái)，臨時(shí)回家種地，待朝廷使者走后，再召回軍營(yíng)。

另外，河北三鎮(zhèn)開(kāi)始交稅了。

這其實(shí)就是一種進(jìn)步。