當(dāng)江思霽、虞婆婆等人，在扶余群山西面群山中忙碌著營(yíng)造水利、開墾靈地之時(shí)。

    梁端煜也沒有閑著，雖是舉半國(guó)之力興建水利，但是以扶余群山西面之地?cái)?shù)萬里方圓的廣闊，以及群山中復(fù)雜的地形、妖獸侵?jǐn)_的情況，再加上各處河道、湖泊、水利工程處都必須江思霽布置上對(duì)應(yīng)的‘堪輿陣紋’，與四周山脈的‘山河堪輿陣’相連。

    注定了這不是短期內(nèi)能夠完成的，或許江思霽要為此忙上數(shù)年時(shí)間才能完成。

    而此事有著江思霽全城領(lǐng)導(dǎo)、盯著進(jìn)行，梁端煜對(duì)此也是頗為放心，所以便將注意力收回國(guó)內(nèi)，繼續(xù)黑水運(yùn)朝的改造、開發(fā)。

    繼移民以及興修水利之后，梁端煜對(duì)于黑水運(yùn)朝改造、開發(fā)的第三步，則是放在了行政區(qū)劃上。

    黑水運(yùn)朝，一開始只有一城三鎮(zhèn)之地，行政區(qū)劃十分簡(jiǎn)單，就是中央統(tǒng)管黑水城及下屬三鎮(zhèn)。

    后來開疆拓土，增加了玉竹城、青蒲城、神木城、通城等四座城池，地廣十萬、民戶五十萬，甚至?xí)x升子爵國(guó)，但行政區(qū)劃依舊十分簡(jiǎn)單，各城自治，梁端煜在各城中設(shè)鎮(zhèn)守之位，負(fù)責(zé)主管、運(yùn)轉(zhuǎn)各城之中諸般事務(wù)，最后向他負(fù)責(zé)即可。

    如此安排，在城少之時(shí)，也依舊沒問題。

    但到如今，隨著黑水運(yùn)朝一統(tǒng)扶余群山西面群山之地，治下城池最新統(tǒng)計(jì)已經(jīng)達(dá)到了六十七座之多。

    此前為了盡快接收、掌控西面群山中那些剛統(tǒng)一的城池，梁端煜都是直接在各城之中任命鎮(zhèn)守，主管、運(yùn)轉(zhuǎn)各城事務(wù)，然后向自己負(fù)責(zé)。

    到如今，各城運(yùn)轉(zhuǎn)皆已穩(wěn)定，甚至完成了移民改造，開始走上發(fā)展的軌道。

    這十分粗獷、簡(jiǎn)單的各城自治、鎮(zhèn)守向君主負(fù)責(zé)的行政區(qū)劃與制度，無疑就有些不合時(shí)宜、跟不上需求了。

    其他且不說，六十七座城池除了黑水城無鎮(zhèn)守，便是六十六位鎮(zhèn)守。

    這六十六位鎮(zhèn)守皆是直接向梁端煜負(fù)責(zé)，每月所上奏疏便是上百份，說的都是各城之中大小事務(wù)。

    梁端煜即便是精力再充沛，也不可能將這數(shù)十座城中大小事務(wù)盡都關(guān)注起來。

    他作為黑水運(yùn)朝之主，需要關(guān)注的事情太多，運(yùn)朝內(nèi)外、諸侯、魔道、自身修行等等，自是沒有太多時(shí)間來關(guān)注這些地方事務(wù)。

    如此情況下，梁端煜是早已有意對(duì)這些地方城池的行政區(qū)劃進(jìn)行改革。

    而今，各城完成諸般統(tǒng)計(jì)以及移民之后，正是改革的最佳時(shí)機(jī)。