一、最后的準(zhǔn)備工作

    時(shí)間一晃就到了臘月十一，還有五天就是春運(yùn)的第一天。這天上午9點(diǎn)，季元接到水州市海事局侯局長(zhǎng)的電話通知：“季主任，剛才接到省局徐科長(zhǎng)的電話，省交通廳、海事局的領(lǐng)導(dǎo)“春運(yùn)”的第一天將到陳林水庫水城碼頭來向客渡船贈(zèng)送救生消防設(shè)備，同時(shí)驗(yàn)收新建的兩艘試點(diǎn)船舶。你們要做好三個(gè)方面的工作；第一，立即向山水市交通局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，省交通廳領(lǐng)導(dǎo)親臨一線向船舶贈(zèng)送救生消防設(shè)備，體現(xiàn)省交通廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山水市水路安全的極端重視，水州市準(zhǔn)備請(qǐng)分管安全的丁副市長(zhǎng)參加，大市交通局的王局長(zhǎng)陪同，山水市要派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)等接待。第二，所有接受贈(zèng)送的客渡船必須是船舶證書齊全有效的。第三，你們海事處要準(zhǔn)備好當(dāng)天活動(dòng)的方案，確保現(xiàn)場(chǎng)秩序祥和、有序。

    季元分析了一下水州市海事局的三點(diǎn)要求，認(rèn)為最難的還是接待規(guī)格和接待費(fèi)用的問題，其他兩項(xiàng)應(yīng)該好辦。為了搞好春運(yùn)，對(duì)所有參加春運(yùn)的船舶進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查，船舶證書在一個(gè)星期前已經(jīng)換發(fā)完畢；贈(zèng)送現(xiàn)場(chǎng)也沒有什么要做的，到時(shí)候，在碼頭上拉上三四條橫幅，貼上一些歡迎標(biāo)語，將碼頭上清掃一遍就行了。

    季元想好后，立即用電話向黃副局長(zhǎng)匯報(bào)情況，黃副局長(zhǎng)在電話里叫季元簡(jiǎn)單地安排一下工作后回到交通局向章局長(zhǎng)匯報(bào)。季元將情況向范江平、高貴說了一遍，要求他們按照計(jì)劃做好各自的工作，他自己準(zhǔn)備贈(zèng)送活動(dòng)的安排。吩咐好后，他就直接乘車回家。

    下午二點(diǎn)，季元來到黃副局長(zhǎng)的辦公室，將情況和想法向黃副局長(zhǎng)匯報(bào)了一遍。“大市丁副市長(zhǎng)參加，山水市的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該陪同的，最難的還是接待費(fèi)用問題。”

    黃副局長(zhǎng)聽完季元的匯報(bào)后認(rèn)真地說：“這次活動(dòng)很重要，既體現(xiàn)省交通廳、省海事局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們山水市水路安全的重視，為爭(zhēng)取地方各級(jí)政府的進(jìn)一步支持打下良好的基礎(chǔ)，又可通過這次活動(dòng)與省廳、省局取得直接的聯(lián)系，為今后的工作建立一定的關(guān)系。這次活動(dòng)既要贈(zèng)送安全設(shè)備又要驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)船，內(nèi)容很多，我們一定要把活動(dòng)搞得很圓滿。大市海事局侯局長(zhǎng)要求的證書問題你們還要認(rèn)真梳理一遍，不要出現(xiàn)一點(diǎn)問題。現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備要多考慮幾套方案，如果領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)舉行贈(zèng)送儀式并進(jìn)行講話，要設(shè)置**臺(tái)，誰來舉持會(huì)議，誰來致謝詞，設(shè)備是直接贈(zèng)送給船主還是先送給地方政府，由誰去接受設(shè)備等等都要事先安排好，到時(shí)候不要搞的手忙腳亂的。對(duì)等接待的問題應(yīng)該不大，大市政府領(lǐng)導(dǎo)出席，山水市的領(lǐng)導(dǎo)自然要出席，有領(lǐng)導(dǎo)搞活動(dòng)電視臺(tái)的記者就不會(huì)少，關(guān)鍵的是省廳、省局和大市政府、大市交通局、海事局等有那些領(lǐng)導(dǎo)參加，這是接待的關(guān)鍵問題。你最好與水州市海事局聯(lián)系一下，把出席贈(zèng)送的領(lǐng)導(dǎo)名單全部列出來。另外你們還要立即召開船員會(huì)議通報(bào)這一情況，這次給他們贈(zèng)送設(shè)備是省廳、省局考慮到他們配備設(shè)備確實(shí)有困難，也是省廳、省局認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表’的體現(xiàn)，是對(duì)庫區(qū)群眾安全的關(guān)懷，是安全的需要。他們要積極配合我們把贈(zèng)送活動(dòng)搞好，如果是直接贈(zèng)送給船主，還要選好船主代表，船主代表還要準(zhǔn)備答謝詞。總之，要體現(xiàn)出你們的水平來。接待費(fèi)用的問題你不用著急。”

    一切都按照黃副局長(zhǎng)的要求準(zhǔn)備著，出席贈(zèng)送儀式的領(lǐng)導(dǎo)名單按照單位的不同職務(wù)的高低排列下來了，省廳是龍副廳長(zhǎng)和朱處長(zhǎng)出席，省海事局是秦局長(zhǎng)親自出席，大市來一位主管安全的丁副市長(zhǎng)和交通局王局長(zhǎng)、海事局侯局長(zhǎng)。范江平為船員代表寫好了答謝詞，由“見過市面”的徐明華當(dāng)船員代表，為了慎重起見，范江平還同徐明華一起進(jìn)行了多次演練；黃副局長(zhǎng)還要求季元將親自為季副市長(zhǎng)準(zhǔn)備了一份代表地方政府的答謝詞。

    活動(dòng)后的休息地和午餐地定在交通培訓(xùn)中心，這個(gè)培訓(xùn)中心是二星級(jí)的接待單位，又是交通部直屬單位在此建設(shè)的，也是交通系統(tǒng)自己的，雖然海事處還欠著不少的接待費(fèi)用，季元與該單位聯(lián)系后，該單位領(lǐng)導(dǎo)還是很高興地答應(yīng)了接待。

    時(shí)間一晃就是臘月十五了，明天就是春運(yùn)第一天，又是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送安全設(shè)備的時(shí)候，黃副局長(zhǎng)帶領(lǐng)交通局安運(yùn)科的劉科長(zhǎng)來檢查準(zhǔn)備情況。

    這一天是水城鎮(zhèn)的熱集，到碼頭的船員比較多。山水海事處早早地通知了這天在水城鎮(zhèn)政府會(huì)議室召開全市船員會(huì)議。這個(gè)會(huì)議是早就準(zhǔn)備了的，每年的春運(yùn)前夕都要召開這樣的會(huì)議。可能是聽說上面要向他們贈(zèng)送設(shè)備的原因，今天到會(huì)的船員比那一年都要多。

    會(huì)議開的相當(dāng)正式，會(huì)議室是水城政府平時(shí)召開鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議時(shí)所用的場(chǎng)地，服務(wù)員還不停地倒茶水，**臺(tái)后面懸掛了全市船員會(huì)議的橫幅。

    今天的會(huì)議安排了三項(xiàng)議程，一是高貴代表海事人員就如何加強(qiáng)管理進(jìn)行表態(tài)性發(fā)言，二是范江平宣讀春運(yùn)方案和船舶、船員必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，三是季元做總結(jié)講話。

    季元說道：“……我剛才講強(qiáng)化監(jiān)管措施，辣手整治安全隱患，首先要強(qiáng)化海事人員的監(jiān)管措施，辣手整治海事人員的失職行為。在這里，我當(dāng)著各位船員、船老板的面說清楚，你們對(duì)我們海事人員的監(jiān)管有意見、有看法的話，請(qǐng)你們不要為難他們，更不能找他們出氣。有意見就來找我，就去找組織，就去找法律；因?yàn)槭欠韶?zé)任、是組織、是我“逼著”他們對(duì)安全進(jìn)行嚴(yán)格的管理、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)格的處罰的。國家不僅對(duì)你們違犯船舶安全規(guī)定的行為制定了處理規(guī)定、程序和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)海事人員不依法進(jìn)行監(jiān)督、管理、處罰也制定了處理規(guī)定。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員不履行安全管理責(zé)任，就會(huì)受到行政責(zé)任追究（警告、記過、降級(jí)、撤職），發(fā)生事故后倒追兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)和人員依法追究刑事責(zé)任（坐牢）。我們海事處專門制定了海事人員不履行職責(zé)的處罰措施，如果我發(fā)現(xiàn)他們不對(duì)你們的違法行為進(jìn)行處罰，我就要處罰他們，輕的罰款，重的停職；重大過失導(dǎo)致事故的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。因此，安全監(jiān)管不僅是國家政府的要求，也是法律的要求，更是保護(hù)我們海事人員個(gè)人的要求；我們管理人員要算“安全政治帳”，要變“要我管”為“我要管”，變被動(dòng)為主動(dòng)，各級(jí)政府要求要用“鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手段”和“關(guān)口前移、重心下移、堅(jiān)定不移”進(jìn)行安全管理。我們的海事人員對(duì)違犯安全規(guī)定的行為心慈手軟，就是對(duì)人民極端地不負(fù)責(zé)任。今年，我們海事人員還將采取“八比八看”的辦法來提高管理水平和履行職責(zé)能力（即：比轄區(qū)船舶適航條件和船員適任能力，看管理的水平；比證書誤差多少，看證書發(fā)放把關(guān)的水平；比上船檢查次數(shù)，看對(duì)工作敬業(yè)的程度；比對(duì)違法行為的查處率，看履行監(jiān)管責(zé)任的多少；比片區(qū)船舶違法違規(guī)率，看監(jiān)管處罰的效果；比船員應(yīng)知應(yīng)會(huì)程度，看教育、培訓(xùn)的水平；比處罰文書規(guī)范程度，看執(zhí)法水平的高低；比海事業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)多少，看綜合管理的能力和水平）。你們各位船老板，如果發(fā)現(xiàn)海事人員不依法履行職責(zé)，說一些不負(fù)責(zé)任的話，可以直接向水州海事局和山水交通局舉報(bào)。

    其次，說一句你們聽了不高興的話，就是對(duì)違犯規(guī)定的船老板進(jìn)行辣手整治。你們一是要了解國家的處罰規(guī)定，國家規(guī)定：“三無”船舶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就地滯留，情節(jié)嚴(yán)重的沒收、拆解船舶；對(duì)無證船員可以罰款10萬元；對(duì)超員、超載的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就地滯留，給船主2萬元的經(jīng)濟(jì)處罰，船主還要承擔(dān)旅客、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的費(fèi)用；對(duì)冒險(xiǎn)航行、快速船乘客不穿救生衣航行等嚴(yán)重危害群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的船舶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可以拆除動(dòng)力裝置，可以責(zé)令駛向制定地點(diǎn)、責(zé)令臨時(shí)停航進(jìn)行處理；對(duì)礙航設(shè)施可以強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由設(shè)施業(yè)主承擔(dān)；對(duì)船上發(fā)現(xiàn)的“三品”可以沒收，并對(duì)船主進(jìn)行處罰等等。國家對(duì)處罰規(guī)定了程序和保障措施，對(duì)不履行依法作出的處罰的，人民法院將用限制人身自由、加重經(jīng)濟(jì)處罰（每愈一日加罰3%罰款）等辦法強(qiáng)制執(zhí)行。國家制定一系列的安全管理措施，其中就有讓違犯安全規(guī)定的業(yè)主傾家蕩產(chǎn)，告狀無門，發(fā)生重大責(zé)任事故的牢底還要坐穿；你違犯安全管理規(guī)定，到任何地方你也搞不贏。二是要理解政府和安全管理人員的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，安全是為了發(fā)展、穩(wěn)定、和諧。各位船主要算“安全致富帳”，要懂得取舍，要樹立“安全致富”的觀念，要用冒險(xiǎn)航行賺取的蠅頭小利與事故發(fā)生后造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失以及巨大的精神壓力進(jìn)行對(duì)比，要認(rèn)識(shí)到違法航行就是謀財(cái)害命。船主不僅要算冒險(xiǎn)與事故一筆帳，還要算違法與“被罰”這筆帳。我真誠的希望，各位船主自覺尊章守法，合法致富，安全致富。三是不僅要自覺接受海事人員的管理，還要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和公安部門的管理……”

    季元?jiǎng)傊v完話，劉科長(zhǎng)打來了電話，告訴季元，黃副局長(zhǎng)和他在水城碼頭，要季元立即過去。

    季元向范江平交代了一下，匆匆離開了會(huì)場(chǎng)，到水城政府外找了一輛麻木車向碼頭上趕去。

    到了碼頭，季元立即下車向黃副局長(zhǎng)他們站立的地方走去，向黃副局長(zhǎng)他們簡(jiǎn)單匯報(bào)了一下召開船員會(huì)議的情況。

    黃副局長(zhǎng)肯定地說：“這點(diǎn)考慮的很好，召開船員會(huì)議強(qiáng)調(diào)一下很有必要。”