在明初之時，除***之外，只有各地的都司有資格制作軍械，而且軍械的制作也是在嚴格的管控之下。

    各地都司的軍器局制作的軍械，除去供應本地軍士的使用之外，還需要上交一定的數量給中央。

    這一制度，持續將近上百年的時間，到了正德時期，也就是明武宗時期。

    吏治的**，衛所制度的崩壞，內外不斷的問題和威脅，使得這樣制度下生產出的軍械數量和質量開始不足以滿足所需。

    因此在后續的時間內，明廷不斷的放寬軍械制造相關的條例。

    在明朝中后期。生產武器的權限已經是下放給各地方。

    除去都司、衛所之外，不少重要的府、州、縣、都設有負責生產武器裝備的軍器局或雜造局。

    河南為天下之中。

    開封一帶一馬平川，交通便利。

    戰國時期，張儀曾對魏哀王說：魏地諸侯四通，條達輻輳，無有名山大川之限。

    張儀口中的魏地也就是現今開封周圍的土地。

    開封的地理位置極為重要，又作為河南布政司的所在地，戰略要地、政治重鎮，周王的藩地，自然是有制作軍械的雜造局。

    開封城內，開封的雜造局內靜靜悄悄，沒有任何聲響。

    天剛剛麻麻亮，往日里在雜造局內幾乎不見人影的雜造局的大使，就已經是早早的出現在雜造局的門口。

    一眾雜造局內的吏員皆是老老實實的跟在雜造局大使的身側，一起站在雜造局的門口。

    雜造局的大使是一名約莫有四十來歲的中年男子，名叫錢似海。

    他的身形頗為肥胖，頭戴著烏紗帽，身上穿著深綠色的官袍甚至都顯得有些臃腫。

    四月的開封城天氣涼爽，正是最為舒適的季節，既不會使人汗流浹背，也不會讓人感覺到有多么的寒冷。