一名出身于武藏入間郡的番匠大工三郎兵衛，經上杉清定的一番點撥后，在反復試驗下，成功制成了水泥。

    清定對此感到非常高興，隨即下令對水泥進行大規模的生產。同時，還讓大工三郎兵衛受封越后古志郡川崎鄉的三百石知行地作為賞賜。

    對于目前的上杉家來說，水泥可以用于修河堤、修路、造橋、造房、筑城等，而且還能比以往節約更多的工時，減少民夫口糧的消耗。

    尤其是修路，只要用水泥鋪出來的路會顯得極為平整而又堅固，就算是下雨天都不會產生泥濘的狀況，會大大提升車馬、人員的行進速度。這將對于越后一國來說是極為有利的。

    因為，每年春季到來，冰雪消融，就算是先前清定特意修建一些軍道也會因此而受到不同程度的積水影響，而無法迅速進行大規模行軍、轉運糧草輜重等功能。

    若是能以越后一國為中心，修出一條連接信濃、上野、越中、巖代、出羽等鄰近諸國的水泥路，那么以水泥路那平整、耐用、硬度高、抗壓強度大、耐久性強、不會軟化、不會因為高溫天氣而產生裂紋等特點，就給上杉家之后對鄰近諸國的攻略帶來極大的益處。

    當然，用水泥修路也能減少不少的人力成本，還能降低后續的維護成本，為上杉家治下領國的后續發展提供了有力保障。畢竟要想富，先修路。

    不過，清定并不打算直接從越后府中一帶開始修水泥路，反而是任命大工三郎兵衛為道奉行，從西頸城郡的勝山城開始，至上杉家治下的北安曇郡仁科城、小川城。

    為了確保該工程能迅速且順利竣工，清定更是征召了兩千余青壯配置給大工三郎兵衛。同時，他還下令仁科城城主齋藤朝信、平倉山城城主仁科春盛、小川城城主登坂清忠、不動山城城主山本寺定長等人對北安曇郡、西水內郡兩地與筑摩郡、更級郡兩郡的境目地帶進行戒嚴，并派遣大量軒轅眾忍者至北安曇郡，嚴防武田家的忍者、間者再度滲透。