“陛下，臣認為，那些小的島嶼先不要管理，集中力量發展大島，像大琉球島，呂宋島，還有南張掖，南洋的幾座島嶼，都是可以優先進行開發，至于那些小島嶼，可以派兵去那里有淡水資源的海島駐守。

    在那些地方駐兵，只是存在一些法理上的名義，那些地方屬于大唐。

    如果這樣實行，把幾十萬人集中到六七座島嶼進行發展，每座島嶼可以獲得兩三萬囚徒，兩三萬的囚徒，足以應對開荒了。”

    “嗯這樣也可以，你回去之后寫一份折子交上來吧。”李恪說道：“對了，對于島上的土人，你怎么用什么辦法應對？”

    “這個，陛下，島上的土人，他們并非是一個整體，我們誘之以利，進行分化瓦解，讓他們先進行內斗，為我們以后的擴張騰出一些地方。”劉安國道。

    “那么那些囚徒的和士卒的家庭問題呢？”

    “家庭問題？”劉安國有些疑惑。

    “對，家庭問題，在朕看來，那些囚徒既然遠渡重洋，到了海外，身上的罪也就小了不少，真允許他們在當地成家。”李恪說道。

    “陛下的意思是，讓他們與那些土人成家？”劉安國問道。

    “是的，讓他們與那些土人內部的女子成家，這樣就可以不斷的進行繁衍了。記住，朕想要的開疆拓土，是可以在幾十上百年后可以牢牢抓在手里的土地，而不是被土人占領，會慢慢失去的土地。”李恪說道。

    “是，陛下，臣知曉。”

    “南張掖的事情怎么樣？有沒有海盜襲繞？”李恪問道。

    “自從在南張掖建立港口，收取來往船只的關稅后，確實出現了不少海島商船，這些海盜經常打劫在南洋的過往船只，他們船體狹小，戰術靈活，再加上熟悉周圍海地，我們每一次派兵圍剿，他們都是鉆進島礁逃竄。他們船小，有熟悉地形，一點事都沒有，而我們船大，又不熟悉地形，根本就不敢進去。唉，真是不甘心。”

    “這確實是個問題啊，這樣吧，朕給你出個主意怎么樣？”李恪說道。

    “你們海軍之所以總是讓那些海盜逃走，我想最主要的問題應該有兩點，一點是你們海軍的人數還是太少，戰船也太少，海盜眾多，而你們海軍船少，以少打多，確實吃虧。

    還有一個就是，你們不熟悉海上地形，沒有繪制出海圖來，這個確實是個麻煩。

    這樣吧，我給你出個主意，等上元節過后，你以海軍兵部侍郎的身份再擬一道折子，主要是關于建造海軍學堂的問題。”

    “海軍學堂？”劉安國有些懵逼，他這個海軍也是軍隊啊，一群海上丘八，為什么要開個學堂*