秦始皇是天朝歷史上的第一個皇帝，同時也是天朝歷史上屈指可數的權力欲望最高的皇帝之一。

    以前的周天子，雖說也是大權獨攬，但對于周邊地方還給予一定的自主權，更往前的商代末君紂王也是如此。

    因為天朝的地圖面積太大了，還處于奴隸制的天朝王朝根本無法全盤掌握，只能通過給地方放權來維持統治。

    但是秦始皇不一樣，無論再大的版圖，他都像一個人管理，不想把這份多余的權利分給任何人。

    但這么一想，可苦了那些地方關以及朝堂上的官員，很多時候在生產力不達標的情況下，就使用更加先進的制度，其實是一種壞事。

    王綰就深有體會，每天公案上那推積如山的地方文件都壓得他苦不堪言，想想在自己之前的呂不韋，可就沒這么累了。

    那最近是哪里出了問題呢？王綰經過思考，認為這是中央制度出了問題了。

    中央如果抓全力抓的太緊的話，會對日常辦事效率形成一定的擠壓，繼而影響全國的行政效率。

    就好比上個月發生的淮海水災，咸陽城足足用了一個多月才知道這件事情，而當年在楚國治下的時候，一個月的時間都夠他們把水在平定的了。

    朝廷在全國各地設立郡縣的做法，雖然有力地掌握了全局，但同時也拖累了辦事效率。

    所以他提出分封諸國的構想，在他的構想之中，反正這些人都是皇帝的兒子，難道還能跟老子作對不成？

    至于幾代人之后，只要中央持續保持著強大的權威，那就不會發生春秋戰國一樣禮崩樂壞的事情了。

    不過王丞相的想法很快就被李斯給反對了，理由還是上回那一套。

    他還是拿出了周天子的例子。說現在雖然能掌控得住，但是幾代人之后，一旦中央帥威，卻無法掌握全局。

    但是對于王綰提出的辦事效率的問題，即便是李斯，也沒能給出一個準確的答案。

    “地下等諸位公子就封之后，令行禁止，隨叫隨行，這樣豈不是更好，將不會再有延誤國策軍機的事情發生。”

    這最后一句話聽得秦始皇沉默不語，自己這段時間最擔心的就是這個問題，和北方匈奴的打仗，軍機稍縱即逝，自己耽誤不起。

    比如現在每天來往于北方和咸陽城的戰馬光，中間類似的就有好幾匹，至于累死在北方的信使。那就是更加不計其數了。