如此惡性循環(huán)，本就緊張的國庫又能支撐多久？

    董俷的奏折，一共分為三個部分。

    第一個部分是以工代賑。由于流民過多，而朝廷也需要大量的人手來進行修繕。

    招募流民重修關城，就可以獲得足夠的食物。

    這樣一來，即可以解決李儒手中人手短缺的窘?jīng)r，又可以安置一部分流民，無疑是一件大好的事情。

    第二個部分則是建議在京兆屯田。

    這個主意是由法衍提出，正值春耕好時節(jié)，京兆的確因早先的戰(zhàn)爭，還有董卓對雒陽大戶的血腥殺戮，造成了大量的土地荒蕪。屯田之法，只招收精壯。在一方面可以加強京兆地區(qū)的兵力，穩(wěn)定司隸局勢；另一方面，則可以消化一部分流民所造成的隱憂。

    屯田之法自漢武帝時期就已經(jīng)出現(xiàn)，不過當時主要是為了蓄養(yǎng)戍卒。

    京兆地區(qū)的屯田，卻是漢以來的第一次。由官府出官牛，每畝地需要交納十斗糧草。京兆地區(qū)空閑有近四十萬頃的土地，按照羊續(xù)的計算，可以吸納至少三十萬流民。

    按照十抽一的比率，京兆地區(qū)一下子就多出了三萬屯田軍。

    且不說這三萬屯田軍能有多少的戰(zhàn)斗力，至少在很大程度上，緩解了京兆防御的壓力。

    董俷奏折中的第三部分，是遷移流民。

    將滯留在京兆地區(qū)的流民，大規(guī)模的向邊塞遷移，特別是五原、梁山、北地一線。

    大批的漢民涌入邊塞，可以進一步的同化邊塞胡人。

    數(shù)量上的優(yōu)勢，足以令漢民在邊塞立足。北地、石城靠近朔方，而河套地區(qū)，卻是一個巨大的糧倉。土地肥美，水草豐滿。舉法衍的統(tǒng)計，河套至少可以吞下百萬流民之巨。不但能緩解關東地區(qū)的流民隱患，還可以加強對邊塞的控制，一舉兩得。

    不管楊彪黃宛等士人對董家如何的不順眼，可是在看到董俷的奏折后，也不得不連連稱贊。

    也許真的是老天都在護佑董氏一門。