第509章508二楊之爭

    出了正月，京城的各大衙門已經恢復了正常的辦公，來自兩京十三省的各種奏疏公文送入京師，再分派到各個衙門里處理，最后再由各部把決議上奏皇帝知曉，緊急奏疏除外，那是要直接面圣的，處理完后再發出。

    這就是京城官場的運轉模式。

    大明的天下已經一百余年，按理說應該是天下太平無事，即便有些地方小打小鬧，天災**不斷，可事務卻不見減少。

    每天依舊是流水一樣的公文入京再發還，管理著整個大明帝國疆域內發生的大小事兒。

    這么多年下來，雖然明初由太祖朱元璋定下了朝廷的框架，可是各部不時出現大量公務堆積，為了運轉順暢，所以不得不一次次擴充人手。

    到了地方，類似情形也不顯見，各省三司及地方官署職位更是膨脹數倍。

    明朝官場有個很有意思的情況，那就是朱元璋定下了一個比較合理的官制，但是卻同時出現官冗和官缺的問題。

    冗官，指無專職而備執行臨時使命的官吏，亦指閑散無事的官員。

    在中國古代，人浮于事、機構臃腫常成為社會沉重的負擔，北宋時期尤為嚴重，歷史教科書上就有北宋的“冗兵、冗官、冗費”的記載。

    歷北宋一朝，官員泛濫成災始終困擾朝廷。

    明代官制分為三個部分，即中樞、地方和軍事，那時在選用官員上有一種說法叫做“三途并用“，在《明史選舉史》中也記載“進士為一途，舉貢等為一途，吏員等為一途，所謂三途并用也。”也就是通過這三種途徑中的任何一個，都可以為官。

    朱元璋在設置官制時，充分考慮了官員之間相互牽制的職能，分散官員權力，不僅增加了一些官位出來，還因為要拉攏人心，實行蔭庇制度。

    對有功勞的官員，往往都能得到蔭庇，子孫就可以享受到特權，有資格當官。

    官員多了，處理的事務分散了，結果在遇到事兒的時候往往就會出現相互扯皮、推諉的現象，于是往往又只能新設置一個官職來管理扯皮事務。

    當形成循環后就造成了人浮于事，互相推脫責任，使官場越來越臃腫，幾乎成為了災難，而且對于國家的財政負擔也非常大。

    而官缺問題的原因，則主要是因為黨爭和正常的官員致仕以及都察院言官的肆意彈劾。

    官員年老致仕很正常，黨爭引發官員落馬也很正常，言官風聞奏事也很正常，只是當空缺出官職后，因為各種原因，往往在官位空缺后卻不能找到合適官員去接替。