第509章508二楊之爭

    出了正月，京城的各大衙門已經(jīng)恢復(fù)了正常的辦公，來自兩京十三省的各種奏疏公文送入京師，再分派到各個(gè)衙門里處理，最后再由各部把決議上奏皇帝知曉，緊急奏疏除外，那是要直接面圣的，處理完后再發(fā)出。

    這就是京城官場的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

    大明的天下已經(jīng)一百余年，按理說應(yīng)該是天下太平無事，即便有些地方小打小鬧，天災(zāi)**不斷，可事務(wù)卻不見減少。

    每天依舊是流水一樣的公文入京再發(fā)還，管理著整個(gè)大明帝國疆域內(nèi)發(fā)生的大小事兒。

    這么多年下來，雖然明初由太祖朱元璋定下了朝廷的框架，可是各部不時(shí)出現(xiàn)大量公務(wù)堆積，為了運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，所以不得不一次次擴(kuò)充人手。

    到了地方，類似情形也不顯見，各省三司及地方官署職位更是膨脹數(shù)倍。

    明朝官場有個(gè)很有意思的情況，那就是朱元璋定下了一個(gè)比較合理的官制，但是卻同時(shí)出現(xiàn)官冗和官缺的問題。

    冗官，指無專職而備執(zhí)行臨時(shí)使命的官吏，亦指閑散無事的官員。

    在中國古代，人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫常成為社會(huì)沉重的負(fù)擔(dān)，北宋時(shí)期尤為嚴(yán)重，歷史教科書上就有北宋的“冗兵、冗官、冗費(fèi)”的記載。

    歷北宋一朝，官員泛濫成災(zāi)始終困擾朝廷。

    明代官制分為三個(gè)部分，即中樞、地方和軍事，那時(shí)在選用官員上有一種說法叫做“三途并用“，在《明史選舉史》中也記載“進(jìn)士為一途，舉貢等為一途，吏員等為一途，所謂三途并用也?！币簿褪峭ㄟ^這三種途徑中的任何一個(gè)，都可以為官。

    朱元璋在設(shè)置官制時(shí)，充分考慮了官員之間相互牽制的職能，分散官員權(quán)力，不僅增加了一些官位出來，還因?yàn)橐瓟n人心，實(shí)行蔭庇制度。

    對有功勞的官員，往往都能得到蔭庇，子孫就可以享受到特權(quán)，有資格當(dāng)官。

    官員多了，處理的事務(wù)分散了，結(jié)果在遇到事兒的時(shí)候往往就會(huì)出現(xiàn)相互扯皮、推諉的現(xiàn)象，于是往往又只能新設(shè)置一個(gè)官職來管理扯皮事務(wù)。

    當(dāng)形成循環(huán)后就造成了人浮于事，互相推脫責(zé)任，使官場越來越臃腫，幾乎成為了災(zāi)難，而且對于國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)也非常大。

    而官缺問題的原因，則主要是因?yàn)辄h爭和正常的官員致仕以及都察院言官的肆意彈劾。

    官員年老致仕很正常，黨爭引發(fā)官員落馬也很正常，言官風(fēng)聞奏事也很正常，只是當(dāng)空缺出官職后，因?yàn)楦鞣N原因，往往在官位空缺后卻不能找到合適官員去接替。