朝堂上氣氛古怪，殷稷咳了一聲：“怎么，今日眾卿無事啟奏？”

眾人面面相覷，片刻后祁硯率先出列：“臣有事上奏，恩科在即，進京學子比之往年更眾，京中一應民居客棧皆滿，時常有學子露宿街頭，長此以往，恐生事端?！?br/>
殷稷一頷首：“的確如此，戶部掌管民生，可有良策？”

戶部尚書出列：“回皇上，臣提議加造民房，供學子居住。”

“此舉不妥，”工部尚書連忙反駁，“皇上，京中宅地古有規劃，各處皆有所置，且不論能否能找到閑置之地，就算真有，建造民居所需時日甚久，春闈三年一次，恩科更是可遇不可求，建眾多民居，著實勞民傷財，得不償失?！?br/>
“那你說怎么辦？”戶部尚書惱怒道，“你還有別的辦法嗎？”

“反正建民居是絕對不成。”

兩人眼看著就要吵起來，殷稷目光掃過人群，戶部一五品侍中會意上前：“皇上，諸國使臣不日便會離京，臣提議將使館借與學子們居住?！?br/>
朝臣們對視一眼，臉色各異，有說不合規制的，也有說權宜之計，理應不拘小節的。

殷稷揉了揉頸側的傷口，難耐地換了的姿勢：“秦卿，你說呢？”

秦適看向祁硯：“下官有一事想請教祁參知。”

“大人請?！?br/>
“若開放使館，居住地可夠。”

這才是問題的關鍵，可惜朝中竟無人提起。

祁硯嘆著氣搖了搖頭，即便開放使館，也不足以將居無定所的學子們全部收容。

“臣還有一法，”那侍中再次開口，“請皇上恕臣無罪，臣才敢開口?！?br/>
殷稷似是衡量一般打量了對方一眼，這才一抬下巴：“朕恕你無罪，但說無妨?！?br/>
侍中清了清嗓子，朗聲道：“臣以為可以開放英靈塔，供學子借居?！?br/>