在接下來的時間里。

    崇禎向內(nèi)閣成員講述了如何在蒙古人的地盤搞衛(wèi)所制度的想法。

    衛(wèi)所制度與滿清的盟旗制度有異曲同工之處。

    盟旗劃分地盤，衛(wèi)所也劃分地盤。

    小的部落設(shè)立百戶所，設(shè)一百戶。

    十個百戶所編為一個千戶所，設(shè)一千戶。

    千戶所往上是衛(wèi)，設(shè)衛(wèi)指揮使。

    以土默特部為例。

    根據(jù)對方的人口劃分為土默特左衛(wèi)，土默特中衛(wèi)和土默特右衛(wèi)。

    三衛(wèi)之上設(shè)土默特都司，并置都指揮使一名，都指揮同知兩名。

    土默特首領(lǐng)俄木布擔(dān)任都指揮使，總攬軍政大權(quán)。

    朝廷從土默特內(nèi)部提拔兩人，擔(dān)任都指揮同知。

    由于指揮同知是朝廷選拔的，所以很難被俄木布信任。

    同樣。

    兩個指揮同知也不會對俄木布有多少忠誠。

    他們會彼此猜忌，陷入內(nèi)斗。

    如果不內(nèi)斗怎么辦？

    簡單，換人！