花滿庭的心里沒有答案。

對于寧國面臨的困局他是知道的，溫煮雨也是知道的。

內憂外患依舊存在。

但無論是他花滿庭還是溫煮雨，明明知道寧國而今面臨的困局，卻至今也沒有想到破局之法！

有些局不好破。

比如缺糧。

這個問題牽扯太多。

寧國的人口在三個國家里是最少的。

那二十年姬泰執政時候，因稅賦之重，導致了百姓難以承受，于是各地許多人上山為匪，也有無數的村落荒無人煙。

就連許多縣郡都出現了十室九空之情況。

寧國是不缺土地的。

缺的是種地的人??！

但究竟寧國在這二十年中少了多少人現在戶部只有一個大概的數字。

就這個數字，就讓溫煮雨寢食難安！

現在朝廷雖然取消了許多稅賦，但老百姓人口的基數變少，老百姓的口袋里也還沒有多余的銀子。

許多條件較差的地方，尚沒有商業的覆蓋，也沒有商人去修建作坊。

那些窮鄉僻壤之地的百姓們，他們連自己都還難以養活，他們根本就沒有生養的條件。

終究是落在銀子上。