第一百九十三章    李鴻章籌議海防（5）

    聞土藥性暖價(jià)廉，而癮亦薄，不比洋藥為害之烈。為今之計(jì)，似應(yīng)暫馳各省罌粟之禁，而加重洋藥之稅厘，使外洋煙土既無厚利，自不進(jìn)口。然后妥立條規(guī)，嚴(yán)定限制，俾吸食者漸戒而徐絕之。民財(cái)可杜外耗之源，國餉并有日增之勢，兩得之舉也。

    查洋藥每箱百近，海關(guān)正稅三十兩，厘捐則各省多寡不同。福建每箱捐銀三十六兩，江蘇每箱捐銀三十二兩，北洋天津捐銀二十四兩，捐愈重則偷漏愈多。

    英國條約原有洋藥如何納稅，聽?wèi){中國辦理之說，如能于洋稅一律議加，自可毫無滲漏，裨益更大。否則南北各口均加重捐數(shù)，皆照閩省之式無稍參差，以免趨避。

    此稅款與厘捐，專收作海防經(jīng)費(fèi)，由統(tǒng)帥提用，合之亦成巨款。此外沿江沿海各省，皆令整頓貨厘鹽厘，每省每年限定酌撥數(shù)萬兩協(xié)濟(jì)海防。

    以上數(shù)端，皆開源之事也。若夫裁艇船以養(yǎng)輪船戰(zhàn)艦，裁邊防冗軍以養(yǎng)海防戰(zhàn)士，停官府不急之需，減地方浮濫之費(fèi)，以裨軍實(shí)而成遠(yuǎn)謀，亦節(jié)流之大者。茍非上下一心，內(nèi)外一心，居中局外一心，未有不半途而廢者矣。

    四、原奏用人一條。擬派統(tǒng)帥責(zé)成經(jīng)理，及遴派得力提鎮(zhèn)將領(lǐng)為之分統(tǒng)。查南北洋濱海七省，自須聯(lián)為一氣，方能呼應(yīng)靈通。惟地段過長，事體繁重，一人精力，斷難兼顧。各督撫未必皆深知洋務(wù)兵事，意見尤不能盡同。若責(zé)成統(tǒng)帥調(diào)度，既恐扦格不行。若會(huì)同各省商籌，又恐推諉貽誤。

    從前辦粵捻各賊，何嘗不屢簡統(tǒng)帥。臣亦曾備位其間，深知甘苦。餉權(quán)疆政非其所操，不過徒擁空名，而各督撫仍不能不問兵事。畛域分則情形易隔，號令歧則將士難從，是欲統(tǒng)一事權(quán)而反紊亂也。

    何況有事之際，軍情瞬息變更，倘若西國辦法有電線通報(bào)，徑達(dá)各處海邊，可以一刻千里。有內(nèi)地火車鐵路，屯兵于旁，聞警馳援，可以一日千數(shù)百里。則統(tǒng)帥尚不至于誤事，而中國固急切辦不到者也。

    今年臺灣之役，臣與沈葆楨函商調(diào)兵月余而始定。及調(diào)輪船分起裝送，又三月而始竣，而倭事業(yè)經(jīng)定議矣。設(shè)有緊急，誠恐緩不濟(jì)急。故臣嘗謂辦洋務(wù)，制洋兵，若不變法而徒騖空文，絕無實(shí)濟(jì)，臣不敢明知而不言也。

    竊計(jì)北洋三省設(shè)一統(tǒng)帥，即才力倍于臣者，尚慮不能應(yīng)付，南洋四省口岸更多，似亦非一統(tǒng)帥所可遍及。若因創(chuàng)設(shè)鐵甲兵艦等項(xiàng)，須責(zé)成大員督籌經(jīng)理，如前江西巡撫沈葆楨、前江蘇巡撫丁日昌，皆究心此事，熟悉詳情，似堪勝任。

    丁日昌擬設(shè)北、東、南三洋提督分統(tǒng)各艦，不為無見。但文武兼及，素習(xí)風(fēng)濤駕駛輪船操法者，實(shí)不易得耳。抑臣更有陳者，用人最是急務(wù)，儲才尤為遠(yuǎn)圖。

    洋人入中國已三十余年，駐京已十余年，以兵脅我，殆無虛歲，而求練達(dá)兵略精通洋法者恒不數(shù)觀，由于不學(xué)之過，下不學(xué)由于上不教也。

    軍務(wù)肅清以后，惟余文武兩途，文則沉浸于章句小楷之積習(xí)，武則弓馬刀箭之粗蠢而不細(xì)致，而以章句弓馬施于洋務(wù)，隔膜太甚，是以沈葆楨前有請?jiān)O(shè)算學(xué)之奏，丁日昌前有武試改換槍炮之奏。皆格于部議不行，而所用非所學(xué)，人才何由而出。

    近時(shí)拘謹(jǐn)之儒，多以交涉洋務(wù)為浼人之具，取巧之士又以引避洋務(wù)為自便之圖。若非朝廷力開風(fēng)氣，破拘攣之故習(xí)，求制勝之實(shí)濟(jì)，天下危局，終不可支。日后乏才，且有甚于今日者。以中國之大，而無自強(qiáng)自立之時(shí)，非惟可憂，抑亦可恥。

    臣愚以為科目即不能驟變，時(shí)文即不能遽廢。而小楷試帖，太蹈虛飾，甚非作養(yǎng)人才之道，似應(yīng)于考試功令稍加變通。另開洋務(wù)進(jìn)取一格，以資造就。

    現(xiàn)在京師既設(shè)同文館，江蘇亦選幼童出洋學(xué)習(xí)，似已闔西學(xué)門徑。而士大夫趨向猶未盡屬者何哉，以用人進(jìn)取之途全不在此故也。

    擬請嗣后凡有海防省份，均宜設(shè)立洋學(xué)局，擇通曉時(shí)務(wù)大員主持其事，分為格致、測算、輿圖、火輪、機(jī)器、兵法、炮法、化學(xué)、電氣學(xué)數(shù)門。此皆有切于民生日用軍器制作之源。