在洮州衛(wèi)軍民指揮使司，山林簇?fù)淼匿影哆呌幸蛔磕峁僬瑥埆I(xiàn)忠眼下就藏在這。

卓尼官寨的土司姓楊，這是大明武宗皇帝賜下的姓氏，原本只是洮州諸多番部中的首領(lǐng)之一，在神宗皇帝時(shí)得了統(tǒng)領(lǐng)林中生番的口諭，成為洮州兩岸諸番的無冕之王。

這一代土司叫楊國龍，非常年輕，天啟末年才承襲職位，在朝廷那邊，楊國龍是個(gè)非常平凡，平凡到有些廢物的土司；但是對(duì)其轄地三萬番民而言，楊國龍是可以比肩其祖的偉大土司。

身處這個(gè)時(shí)代本身就一種巨大的不幸，楊國龍承襲父職繼位土司至今不過九年，九年的時(shí)間里他遇到比許多祖先一輩子還多的問題。

繼位之初，陜西的旱災(zāi)釀成聲勢(shì)浩大的起義，王大梁兵敗之后，敗兵和破產(chǎn)農(nóng)民涌入土司領(lǐng)地；緊隨其后劉承宗入主河湟，與朝廷連年交戰(zhàn)。

漢人涌入洮河兩岸，一方面給土司帶來難以管理的難題，另一方面也給番民帶來山外面的技術(shù)與思想，這種翻天覆地的變化能輕而易舉給土司領(lǐng)地帶來變革。

楊國龍的祖先在元朝拜見薩迦派格西時(shí)曾以‘遇見洪峰’比喻所處形勢(shì)，此時(shí)此刻對(duì)楊國龍來說，也一樣見到了自高山之上滾滾崩騰而來的洪峰。

沒有人能知道在這個(gè)四方兵馬如洪流激蕩的混亂年代，天下大勢(shì)的走向變化，楊國龍也不知道，但他知道以土司之力阻擋洪流只會(huì)粉身碎骨，唯有躋身其間順應(yīng)潮流的土司才能繁榮昌盛。

但大道理誰都明白，誰又能看出哪個(gè)是洪流，哪個(gè)是逆流？

因此他決心等待塵埃落定，趁大明內(nèi)亂無暇顧及邊務(wù)，對(duì)外守土自保陽奉陰違、對(duì)內(nèi)征服異己兼并弱鄰，在洮州這塊地盤上演了一出好戲。

對(duì)于逃到洮州的破產(chǎn)農(nóng)民和漢人叛軍，楊國龍來者不拒，撥劃荒地給他們開墾耕種，不用交稅納糧，但得給為土司衙門做買賣、當(dāng)老師和提供兵役，使洮州漢人在短短數(shù)年之間占據(jù)了卓尼土司領(lǐng)總?cè)丝诘氖种弧?br/>
河湟大戰(zhàn)那年，朝廷的調(diào)令剛到洮州，楊國龍便大張旗鼓地動(dòng)員兵馬，但直到元帥府擊退五鎮(zhèn)聯(lián)軍，率軍威脅蘭州拆了西固城，他都沒把兵帶出洮州。

從那時(shí)起，借著山高皇帝遠(yuǎn)、洮州基礎(chǔ)設(shè)施差、道路難行的地利，楊國龍從來不在元帥府與大明朝廷之間選邊站，每一次陜西征召他動(dòng)員軍隊(duì)，他就借著朝廷征兵為借口，向周圍的部落、土長(zhǎng)官大肆購買兵馬田地，動(dòng)員兵馬。

但動(dòng)員之后軍隊(duì)永遠(yuǎn)都走不出洮河。

在那時(shí)候，卓尼土司領(lǐng)的土地政策還是三種，分別為兵馬田、衙門田、香火田。

其中耕種兵馬田的屬民糧稅并不高，以戶為單位，每年每戶交糧一斗、草一車，每個(gè)村莊上交生豬一頭，但每戶都要承擔(dān)兵役。

衙門田分為兩種，一種分給屬民，納糧也是一樣比例，要承擔(dān)土司衙門的勞役和雜役，但不承擔(dān)兵役。另一種賜給土司宗親或頭人，屬于小封建主，各自收各自的稅。