張斐點點頭道：「也正是因為如此，導致當地的戶籍變得非常麻煩，如果熙州是封閉的，就沒有必要發臨時戶籍，但是熙州完全是對外開放的。」

    富弼微微皺眉，又看了眼文彥博、司馬光，見他們也是面露難色，這熙州從某種意義上是打破了榷場制，這外來人太多，戶籍確實不太好操作。

    「不知大庭長有何看法？」富弼問道。

    張斐道：「我是這么考慮的，正好王宣撫使打算在當地征收住稅，目前擁有臨時戶籍的，可全部換成我大宋戶籍。

    而未擁有臨時戶籍的，只要連續在熙州居住五年，并且繳納五年的住稅，亦或者立下戰功，便給予我大宋戶籍。」

    「這不行。」

    文彥博道：「非我族類其心必異，他們只是樂于在熙州做買賣，而并不是忠于我大宋，而且，你能保證那里面就沒有敵國的細作嗎？」

    司馬光也點點頭道：「當年唐太宗就犯過這錯誤，將胡人引入中原，結果釀成大禍，我們可不能再犯這種錯誤。」

    他們在這種事上面是更加保守。

    張斐道：「熙州一定有很多細作，這一點王宣撫使自己也承認，但是我與安全司的負責人談過，他們是有把握，將這些細作都給揪出來，哪怕他們已經獲得我大宋戶籍。」

    富弼稍稍點頭。

    稅務司的強大，使得他們都不敢質疑這一點，現在確實能夠做到精準打擊。

    張斐又道：「至于說非我族類其心必異，如果文公、司馬學士去過熙州，就不會這么說，因為他們待在熙州，不完全是出于生計考慮，更多是對公檢法的認同，否則的話，他們可以加入西夏或者唃廝啰，而不會協助我軍，與唃廝啰作戰。而且，如果不給他們身份，他們反而不會忠心于我大宋。

    而我們又不能從中原遷徙農夫過去，因為那邊并沒有太多肥沃的土地，而且現有的土地也都已經被人占了，我們需要依靠他們去防衛熙河地區，如果沒有身份，他們又以什么理由去保護熙州。

    事實上，已經有不少吐蕃族、黨項族加入了皇家警察。」

    富弼兀自是思忖不語。

    這確實是一個很棘手的問題。