張斐郁悶地瞧了眼趙頊，知道這鍋肯定是自己背了，不禁暗嘆一聲，我這還真是自作孽啊！答道：“如果那些佃農真的要上訴的話，小民也是能夠打的，但是關鍵就在于，佃農們不敢打這官司，原因就是如果佃農打官司，可能連生計都丟了。”

趙頊輕輕點了下頭。

張斐道：“依照我朝律例，墾田即為永業，土地是地主的，這是無法改變的。在無法確保佃農的生計，始終要受到他們的制約。”

趙頊問道：“可如何確保佃農的生計？”

張斐道：“只能依靠商業，鼓勵商業發展，創造出更多的生計，如此方能削弱地主對朝廷的制約。”

這生產資料的問題，還得是依靠經濟原則，律法是無法解決這個問題的。

就事論事，地主也是人，人性就是自私的，能多賺一點，為何不多賺一點，能少承擔一點風險，為什么不少承擔一點風險。

要是人人都跟許芷倩一樣，那就沒有地主了。

趙頊卻是聽得直搖頭，哼道：“那些大富商比起地主而言，更是不遑多讓，亦不可信也。”

地主就已經讓人頭疼不已，又整個大富商出來，這不是自找罪受嗎。

張斐道：“話雖如此，但我朝對于商業的管控是遠勝于對農業的管控，同時商業給國家帶來的風險，又遠小于農業，從商業方面著手，是要簡單得多。”….由于土地私有制，導致宋朝國家控制的土地，只有全國的十分之一，其余的都控制地主、豪強、軍官等統治階級手中。

個個都不是好惹的。

土地改革，真的是比登天還難。

反倒是對商業的管控，是極為嚴厲，因為宋朝有著強大的禁榷制度，基本上大宗商品都是國營。

這導致今后宋朝的稅收占比，商稅占百分之七十，而農稅只占百分之三十，在整個封建社會，都是獨此一例。

趙頊覺得也有些道理，問道：“依你之見，又該如何從商業方面著手？”

“立法！”