5月18日，王鴻濤讓陳劍飛通知，調研“唐皇城”項目。

陳劍飛也不知道書記去哪，索性就給“唐皇城”涉及的三個區都通知了。

到了鐘樓附近，看到武興華教授頂著太陽，和團隊一起測量，不時的比比劃劃，王鴻濤深受感動，走過去說：“武教授，長安的夏天挺熱，您得注意身體呀，不能和年輕人一樣拼！身體累壞了，是國家的損失！”

武興華笑著說：“王書記來了！‘唐皇城’一直是我夢寐以求的項目，想到盛唐風采能在我手上展示，這輩子算是圓滿了！這個項目干完后，我打算徹底退休，收官之作豈能含糊？”

老一輩人干事創業的精神值得所有人欽佩！

武興華又說：“王書記，我有個建議不知當講不當講？”

“武教授但說無妨，只要我能辦到的絕不含糊！”

“‘唐皇城’地處長安三個區交界處，涉及蓮洲、新城和碑文三個區，城墻內‘三區分治’。在規劃設計的時候，需要和三個區協調相關事宜，等到下個月開始建設后，三個區是不是都要立項、備案？協調起來非常麻煩。王書記，我可不是告狀，就是想能不能搞個統一協調的機制，三個區統一行動、統一指揮，那樣建設期會加快不少。其實，為了今后古城風貌、文化、經濟和社會的復興和管理，助力‘皇城復興’計劃提檔加速實施，最好能把三個區合并了，其實這也是三個區老百姓的共同愿望！”

武教授說話時，三個區的區委書記、區長小跑著過來，武教授的話他們都聽到了，一群人面面相覷，不知道該說什么。

其實，無論是機構改革，或者行政區域合并，普通干部和老百姓的阻力都不大，無非就是換個名堂，什么都不會改變。最大的阻力還是來源于這三個區的領導們，尤其是四大領導班子和各單位的一把手，他們的官帽子和利益得不到保障，三區合并就是一句空話，畢竟涉及到的人太多了！

現在僅僅因為武興華的一句話，一群人就緊張成這個樣子，如果真的啟動三區合并，恐怕會引發軒然大波，所以歸根結底還是要解決人的問題。

想想也可以理解，辛辛苦苦干一輩子，忽然間把人家官帽子給拿走，誰都受不了，能上能下機制可沒那么好執行，尤其是在人家沒犯錯誤的情況下。

王鴻濤和武興華道了個別，然后帶著三個區的領導在大街上走著，說道：“熟悉長安的人都知道，繞城墻走一周，3個多小時的路程將穿過碑文、蓮洲、新城三個老城區。城墻內三分天下的歷史，可以追溯到1954年。當時，長安市由直轄市轉為省轄市，12個區合并調整為9個區，首次形成城墻內分屬碑林、蓮湖、新城的格局。

60多年來，一城三區分治，讓長安在城建規劃、社會管理、民生領域上產生了諸多難題。還有，在分界線的問題上，城三區多年存在爭議。比如，鐘樓究竟在城三區誰家的地盤上？

直到2013年，鐘樓的歸屬問題終于明朗化。東大街、南大街歸屬碑文，北大街、西大街歸屬蓮洲。鐘樓位于西、北兩條大街構成的直角內，也歸屬蓮洲區。解決了城墻內行政界線和孩子學區等諸多問題。

城三區之爭，既有利益之爭，更多的是發展之爭。這一趨勢在2000年之后更為明顯。現在，我們要搞‘皇城復興’計劃，古城墻13平方公里范圍內，以文化為魂，古城為形，文化旅游產業為主導，打造世界級旅游休閑目的地，拉動經濟增長，實現古城經濟復興；新建綜合管廊等基礎設施配套，充分利用地下空間，完善交通網絡，改善民生，實現古城風貌復興；并在此基礎上進一步實現古城文化復興和社會復興。

‘唐皇城’計劃在古城墻13平方公里范圍內實施，必然需要統一的復興理念和統籌規劃，也必然需要既統一又執行有力的行政管理。所以“三區分治”的現狀面臨60多年來前所未有的挑戰。

天下大勢，合久必分、分久必合，為了長安的發展，‘三區合一區’該提上日程了，主要職能之一就是負責古城風貌、文化、經濟和社會的復興和管理。”