城主這個名稱，他已經太久沒聽到過了。

沒錯，西荒城沒有裁斷席，而且，在座的各個城邦也沒有。

他們或者遵從祖承，或者由首位城主后人世襲，或是至強者為之，總之，就是不搞什么權利制衡，不弄什么公正多元。

歷次種族內戰之后，大量戰敗的強者流亡到了這里，加劇了圣裁與外環的互不信任。

秩序的那一套體系，在這里不是完全行不通，而是被區別對待了。

有用的，留下，沒用的，舍棄。

比如類似議會制的權利體制，決策慢，掣肘多，麻煩，不用。

城邦守備的條條框框，矯情，精神病，不用。

學府制的人才統一培養，沒必要，去哪找那么多學識淵博的導師，不用，但是呢，如果可以將人才送去一些知名學府進修，可以。

星紋證身，戰團錄紋，封印師輪流配給等等等等，統統不搞，甚至連歷史學科，傳授的都不是秩序統一的版本。

可想而知，對于被圣裁統治的人族秩序而言，外環的大部分勢力就是個黑洞，盲區，管不了，也不聽話。

但是呢，你又不能把他們惹急眼了。

因為他們能打，敢打，城邦之間還很團結，原本是希望通過朱雀城的影響力，加上人才、商道、資源配給等等方式不斷滲透，但是進展十分緩慢，朱雀城掌握了得天獨厚的地域和資源優勢之后，也純粹屬于躺平狀態。

這就讓人族外環成了秩序最為頭疼的心病。

好在他們野心不大，而且諸多懷柔政策也確實讓外環人得到了好處，才沒出過什么大亂子。

將駐守在兇荒邊境的守備軍團抽走，既可以讓外環人無暇參與到祖承內亂之中，又可以讓兇獸消耗其內部實力，關鍵是，即使明眼人都看得出圣裁想干嘛，卻也說不了什么。

而且人家不是允許朱雀組建軍團對抗兇獸了嗎。