顯州是以渤海中京顯德府為主的新設(shè)正州。

顯德府原轄六州二十五縣，今歸并為七縣，即：

顯德縣，今和龍市西城鎮(zhèn)古城村；

杉盧縣，今和龍市東盛涌鎮(zhèn)；

位城縣，今朝鮮茂山；

盛吉縣，今安圖西南二道白河鎮(zhèn)；

榮山縣，今延吉北大古城；

靈峰縣，今敦化西北；

銅山縣，今汪清縣西北。

七縣之地，粗粗統(tǒng)計(jì)有22700余戶、10萬(wàn)4200余口。

這是經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)拉鋸后的數(shù)字，有點(diǎn)慘，不過(guò)還有挖掘的余地…………

「渤海國(guó)主治國(guó)無(wú)術(shù)，理政無(wú)方，以至膏腴之地，俱陷虎狼，千里人煙，頓成荊棘。眼下男孤女寡，十室九空，人牛俱喪，蠶麥不收。古人謂‘黃老之言，清靜為本，，局勢(shì)好不容易平定下來(lái)，如果再倒行逆施，百姓恐又要罹刀兵，實(shí)不忍也。」顯州州衙內(nèi)，一群官吏們勸諫個(gè)不停。

「陽(yáng)春資始之際，東作將興，雨雪及時(shí)，耕桑有望，萬(wàn)不能有動(dòng)亂啊。」

「兵戈一起寇盜連群，戎馬所經(jīng)，人煙殆絕，這便是圣人想看到的嗎？」

「靺鞨亂常，窺伺藩垣，而士民皆憤。不如召各大家結(jié)集徒黨，并朝廷軍士，專力討伐，或可令戶口大增。」

聽(tīng)著這些官吏的聒噪，高善本的眉頭幾乎擰巴在了一起。

想讓世家大族放出隱匿的人口，那簡(jiǎn)直比殺了他們還難受。

其實(shí)人就在那，門(mén)閥們也沒(méi)辦法拿塊布把他們遮蓋起來(lái)，但也僅僅在那而已。官府的戶口籍冊(cè)已經(jīng)更新過(guò)一輪了，但還是有太多的人沒(méi)被登記在冊(cè)。