開河、挖煤、修路，耗盡了他們的體力。而邵氏的如日中天，更是徹底擊垮了他們的心氣。在如今的局勢下，還有必要抱著過往的恩怨么？靈武郡王都大度地不追究了，拓跋氏有什么資格耍脾氣？

    而且部族實力也大不同于以往了。兩年多的苦役累死了不少人，還有不少人轉行了，在礦上討生活，即便已經赦免了他們的罪過。

    更現實的問題是，草場在哪里？牛羊在哪里？

    大家都知道是拓跋思敬的女兒拓跋蒲犧牲自己，服侍靈武郡王，屢屢“泣血諫言”，這才使得靈武郡王下令大赦。要是再能給大伙找來草場就好了，那所有人都要承她的情。

    至于拓跋思恭等人，大伙早不認了。即便非要一個拓跋家的骨血來繼承部落，也只能是拓跋蒲的孩子，不然大伙不服。

    “過些日子你去一趟綏、銀二州，那邊的倉城都建好了，看看里頭的軍糧有沒有短少。”邵樹德對李延齡說道。

    供軍使，與幕府的司倉判官其實有業務重疊之處，但現在都分割清楚了。

    供軍使衙門下面暫設武庫司、轉運司兩大部門，負責軍事物資的存放、轉運、分發。原來的司倉判官將只管民事。

    國朝的官制，其實是有很大缺陷的，官員少，覆蓋面不足，因此不得不搞出大量臨時性的使職來負責各種事務。久而久之，這些使職已經成了常設職務，但還是非常混亂。

    邵樹德無權更改州縣官制，但他想改一改幕府官制。在不導致更多混亂的前提下，慢慢來。目前的一大舉措是設立第二個行軍司馬，以后左、右行軍司馬各管一攤子業務，分割權力，分別向自己負責。

    底下判官、孔目官的數量也要增加。之前的體制太粗陋了，一個判官既管這個，又管那個，有時候管的兩個東西之間還風馬牛不相及，實在過分。這次要向精細化、專業化的方向發展，正好來投自己的人越來越多，有的是位置安排他們。

    左行軍司馬還是吳廉，管典藏司、營田司、支度司、醫藥司、互市司、總務司六個部門，以后視情況決定是否繼續增加部門。

    右行軍司馬暫時還沒人選，底下管將作司、營建司、廄牧司、聽望司四個部門。

    此外再成立理蕃院衙門，設主事一人、副主事兩人，處理蕃部事務，直接向自己負責，權柄極大。

    定難七州范圍內那么多蕃部，沒有專人處理確實不像話。理蕃院主事，邵樹德打算讓野利經臣、沒藏慶香中一人來干。

    本來讓蕃部頭人來干這個職位不太合適，但誰讓自己實在缺少精通漢、蕃兩方面事務的人才呢？自己手底下那些人，說句難聽的，黨項話沒幾個有自己說得好。

    野利經臣、沒藏慶香都是姻親，也老于世故，想必不會做得太過火。他倆的眼界，這會應該不再僅限于自家的部落了。

    想來想去，最終確定讓野利經臣來干，誰讓他女兒給自己生了孩子呢。