三月下半月和整個四月，朝廷主要職能部門都在緊鑼密鼓地制定新的稅收框架。

是的，僅僅只是“框架”而已，還不是細則。因為這是一個浩大的工程，需要長時間來完善。就目前而言，能整出大致框架就不錯了。

四月底，戶部尚書杜曉呈遞了一份《稅則》上來。

邵樹德打開看了看，隨后沉思良久。

“杜卿果有大格局。”邵樹德突然展顏一笑，道：“你建議恢復宰相判三司的制度，可知道這意味著什么？”

“臣一心為公，不做他想。”杜曉答道。

邵樹德微微頷首，他相信杜曉說的是真話。杜家兄弟也算老臣了，格局沒那么低。

所謂宰相判三司，是唐代財政危機時出現(xiàn)的制度。

三司，即戶部、鹽鐵、度支三個部門，前兩者是來錢的，后者是花錢的。

唐中后期，因為叛亂多發(fā)，開支浩大，財政對于朝廷愈發(fā)生死攸關，于是令一位宰相“判三司”，專門理財。自此，這三個互不統(tǒng)屬的部門由掛著“判三司”頭銜的宰相直領，已經(jīng)在事實上成了一個獨立的財政收支機構。

唐末混戰(zhàn)之時，朔方軍的財政由供軍使衙門管理，實行軍事統(tǒng)制。

開國之后，逐漸移交回戶部。

現(xiàn)在，作為戶部尚書的杜曉建議，仿效唐代財政危機時的做法，專門建立一個征稅、出納機構，由宰相直領，提高其地位。

毫無疑問，這是把自己的權力往外剝離，不容易。

當然，話又說回來了。作為官場老油條，杜曉很清楚自己的權力來源是誰，他提出這樣的建議，固然會被戶部罵，但那又如何？圣人記著他的好就行了啊。

“租庸使這個名字不好，改成稅務使吧。”邵樹德又道：“兩稅法已歷一百四十年，不是租庸調(diào)時代了。稅務使之職攸關國計民生，可憑此職入政事堂為相。”

“陛下圣明。”杜曉贊道。

邵樹德繼續(xù)翻看《稅則》。