邵樹(shù)德是個(gè)謹(jǐn)慎的人。

他搞北衙改革，要先調(diào)研，然后看似很慫地在西域搞試點(diǎn)。在熟悉之后——不光他熟悉，各部頭人們也要熟悉自己權(quán)力被削弱的現(xiàn)狀——再慢慢推廣開(kāi)來(lái)。

但這個(gè)推廣，也不是一步到位的。

西域已經(jīng)完成了很大一部分，現(xiàn)在需要做的是繼續(xù)鞏固、深化，將之前沒(méi)涉及到的部落、蕃國(guó)也圈進(jìn)去。

西域深化改革的同時(shí)，河套、陰山一帶的蕃部也要陸續(xù)開(kāi)展起來(lái)，這些部落統(tǒng)治多年，算是比較恭順的，難度相對(duì)較小。

暫時(shí)先搞這兩處。

原因是一旦出了亂子，鎮(zhèn)壓起來(lái)容易，不至于搞得處處烽火，手忙腳亂。

西域、陰山完成之后，會(huì)對(duì)河隴、遼東蕃部動(dòng)手，一步步完善，加強(qiáng)統(tǒng)治。

整個(gè)過(guò)程可能會(huì)持續(xù)個(gè)幾年，但沒(méi)關(guān)系，邵樹(shù)德愿意等。

完成之后，待頭人們適應(yīng)了失落感，第三次改革也差不多醞釀好了。

(本章完)

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