就在昨日，他又授偰元助、廉祐二人梅錄之職，授率先打開城門的高昌將領仆固大悲奴達干之職。

北庭、西州、伊州等征服地區諸部落，財稅方面暫由阿啜梅錄負責——另調在洛陽為官的莊敖之弟莊約西行，授梅錄之職，與阿啜分掌財稅。

各部落大體自治，但一應事務，如草場糾紛、刑獄司法、戶口清查、賑濟災民、考學治學等，由偰元助、廉祐二位梅錄負責。

調蕭阿古只西來，授達干。

各部落定期出兵集訓，由蕭阿古只、仆固大悲奴二人負責。

阿里骨統率原有的兩千人——現已下降至一千六百余——為汗庭直屬部隊，隨駕征戰。基本上，邵樹德肯定了降人的功勞，又調來了一些新人，與他們分享權力，共同管理征服地區的部落。

從這些職務分派可以看出，因為北庭、西州這邊的部落被打得很慘，統戰價值較低，汗庭對他們執行了較為嚴密的控制。

前草原帝國時代，汗庭中樞的官員很多是吉祥物，權力不是很大。

邵樹德現在強化的是他們的權力，其實也是在鞏固大汗自身的權威。

如果說當年拉攏橫山黨項、陰山諸部建立起來的體制與唐朝差不多的話，后來搞出了理蕃院、北衙樞密院則是他對草原統治體系的第一次改革。

那次改革的力度是比較溫柔的，且主要針對橫山黨項，戶口統計的工作也多在那些地區完成。現在的野利氏、沒藏氏以及東山黨項基本已被朝廷吃干抹凈，編戶齊民。到了這個地步，理蕃院也將進行第二次改革。

烏德鞬山會盟之時，邵樹德就與楊爚談過此事，讓他們慢慢完善制度。

征戰這些時日，他也參與了政策的制定，如今打算趁著在西域打得較為徹底的有利時機，先搞個試點，看看效果，再決定要不要無限擴大。

其中最敏感的一條就是，派人至各部落核查，確定其實際人口數量以及兵員數量，并登記在冊——部落兵，平時務農，戰時為兵，暫定為一戶出一兵，太平之后，可酌情降為三戶出兩兵甚至更低。

楊爚給邵樹德舉了個例子。

河北三鎮長期不報戶口、不納賦稅。唐憲宗元和年間，成功地讓河北三鎮報上了戶口數量（雖然是假的……）、兵員數量，尤其是后者，朝廷派人至河北巡查，魏博鎮一度把部分兵員藏了起來，臨時回家種地，待朝廷使者走后，再召回軍營。

另外，河北三鎮開始交稅了。

這其實就是一種進步。