封國公的共有六人，除公良禹，薛懷仁兩個文臣之外，武將有四人。

分別是龐青云，郝倉，費申，周擎。

前三人皆為原鎮北軍大將，周擎則是原安北軍副將，他也是最早投靠關寧的人，并且直跟隨。

其中龐青云的授銜最高，為從品驃騎大將軍。

關寧本人是天策上將，而他又是皇帝，自然不能直統管天策府，平素就由龐青云坐鎮。

這樣的軍制設立后，關寧就是全國兵馬大元帥，軍權不會旁落，直在他的掌控中。

關寧知道，只要軍隊在手，就能鎮壓切，就不會出亂子，這才是根本。

除龐青云外，后者授銜都低等為二品輔國大將軍，他們同時也兼任天策府軍機大臣職。

這也是關寧新設的要職。

軍機大臣職能為執掌軍事機要，臨戰時，由軍機大臣們商議決定戰略軍隊調動等事宜。

其實這樣是在天策府形成了個類似內閣的機構。

軍政分開。

兵部指揮調度的權利被剝離到了天策府，不過兵部尚書兼軍機大臣，也能參與到決議中，也能使得兵部及時配合。

這樣改的好處是，當面臨戰事時，能夠迅速完成響應，由天策府統調度，大大提高效率。

而且能夠讓專業的人做專業的事。

做決策的軍機大臣，都是有豐富作戰經驗，指揮過大規模戰爭的將領，這樣顯然更合適些

在幾位軍機大臣中，有人較為特殊，他就是越國公楊素，并未對其封爵，但同樣授二品輔國大將軍銜。

關寧封授不止是單純依據軍功，還考慮到派系的問題。

在新朝軍隊中，大概分為四派。

其自然是他的嫡系，像鎮北軍，關家軍，關寧鐵騎等。

關家軍已經轉入皇宮，成為御林軍，禁衛軍。

關寧鐵騎因其人員構成特殊，所以單獨成軍，雖在天策府之下，但調動需得到關寧允許。

其二就是以周擎為首，在關寧起兵之初，就先行投誠的軍隊，主要以原安北軍為主。

其三就是在征戰過程中投降吸納的原朝廷軍，主要是在平章關役后投入關寧麾下。

其四就是新朝建立后的原朝廷軍隊，主要為當時守衛上京的軍隊。

這部分人不在少數，因薛懷仁當時開城門引軍入城之舉，避免了大規模戰事，這些人順應大勢投降。

關寧也要照顧到他們。

在天策府成立過程中，對所有軍隊都進行了打亂重組。

這樣就可以避免人獨大的局面，防止擁兵自重。

實際上來講，各軍將領只有統兵權，而沒有領軍權。

因為各軍主將都不是固定，會進行調動輪換。

關寧有太多經驗借鑒，在保證合理性的條件下，又避免了很多隱患問題。

在這種制度下，將軍隊牢牢掌握在自己手中，不會出現士兵只知將令，而不知皇命的問題。

此次封授關寧考慮全面，盡可能照顧到了所有人。