“陛下說(shuō)的是，百姓素來(lái)是勤勉的，之前國(guó)家單弱，皆非庶民之過(guò)，乃權(quán)貴豪強(qiáng)、衙蠧學(xué)劣過(guò)多所致。”

    孫傳庭這時(shí)候跟著說(shuō)了一句。

    朱由校聽孫傳庭這么說(shuō)，笑了起來(lái)：“好個(gè)權(quán)貴豪強(qiáng)、衙蠧學(xué)劣過(guò)多所致！”

    “說(shuō)來(lái)，眼下權(quán)貴、豪強(qiáng)倒也被限制的差不多，他們和百姓直接接觸的機(jī)會(huì)少，即便要欺壓百姓，也多是通過(guò)衙蠧學(xué)劣來(lái)實(shí)現(xiàn)，要想使百姓富裕，朝廷不能只出善政，而減民之負(fù)，當(dāng)嚴(yán)控這些衙蠧學(xué)劣繼續(xù)對(duì)百姓盤剝。”

    “在這些衙蠧學(xué)劣里面，尤以地方胥吏與士子為最，胥吏多是本地豪強(qiáng)爪牙，士子則是本地豪強(qiáng)子弟，如同豪強(qiáng)盤剝百姓之奴仆與主子。”

    劉鴻訓(xùn)回道。

    “胥吏制度得改一改！”

    “官與吏得歸為一途，讓吏員有可升遷為高官之機(jī)會(huì)，從而使其不用只知利，也不必再對(duì)其在科舉上有限制！”

    “成為吏員需要考核，還需有教育層次之需求，新進(jìn)之吏，皆要對(duì)學(xué)歷有要求，要進(jìn)行考試，一律皆錄入各地官吏檔案，縣、州或府，以及省，還有吏部，皆存一份該地的官吏檔案，吏員接下來(lái)也享受恩榮銀，但也納入考成，有獎(jiǎng)掖之金。”

    朱由校說(shuō)道。

    “陛下圣明！給吏員出路，將其也作為朝廷考選之才，算是良策。偌大之帝國(guó)，所以旨令，最終大多都是下沉到這些吏員手中，靠他們?nèi)?zhí)行，朝廷政令很多時(shí)候是益民還是害民，并非與朝廷本意有關(guān)，而在于這些吏員如何執(zhí)行朝廷之政令。”

    劉鴻訓(xùn)這時(shí)候回了一句。

    “可以說(shuō)，整個(gè)大明本質(zhì)上還是控制在這些胥吏手里。”

    朱由校點(diǎn)首回了一句，且道：“現(xiàn)在地方還是缺官吏，皇權(quán)不下鄉(xiāng)的現(xiàn)象依然存在！以前沒有電報(bào)，受限于交通不便利的情況，而避免官吏太多，反而加重對(duì)當(dāng)?shù)匕傩盏钠蹓海识瑳]有貿(mào)然增加地方官吏數(shù)額，進(jìn)而保證朝廷政令在地方得到更好的執(zhí)行，但現(xiàn)在已有電報(bào)這種可以瞬時(shí)傳達(dá)政令到地方的通訊方式，自然是可以進(jìn)行更深度的行政制度改革。”

    說(shuō)著，朱由校就起身踱步起來(lái)，且在沉吟片刻后道：“你們政事堂的輔臣，和內(nèi)閣閣臣與各部院寺的堂官，廷議一番，當(dāng)在地方增設(shè)那些官位，當(dāng)設(shè)什么品位，以前地方衙門的各房，不再只是一個(gè)吏衙，而是官衙，受同衙上司與上級(jí)官衙乃至朝堂中央官衙的雙重領(lǐng)導(dǎo)。”

    “是！”

    劉鴻訓(xùn)回了一句。

    “大明現(xiàn)在讀書人實(shí)在太多，偏偏新增各類案牘之務(wù)又繁多，以前之官衙的確已不滿足于讀書人求仕之心，亦不能有效應(yīng)對(duì)地方各類事務(wù)，據(jù)臣所知，在江南、廣東、京畿、蜀中、荊襄等地方有許多新興市鎮(zhèn)，還沒有相應(yīng)官吏去治理，而有些鎮(zhèn)，如南潯、朱家角等大鎮(zhèn)都是可以升級(jí)為縣的，如今增設(shè)官位，的確是有必要的。”