勤王兵馬不入汴梁，于汴梁外圍挑選四座堅固大城駐守，與汴梁守軍互為犄角；派遣大臣擔任諸路都防御使，改變諸路憲司、漕司、憲司、倉司相互牽制、軍事力量組織及動員效率低下的弊端，使地方與勤王兵馬協同調動、相互支持，在汴梁四周形成更為廣闊、堅韌的防御縱深——這是徐懷在府州時，就與朱沆商議出來、希望通過王稟進獻給朝廷的京畿整體防御戰略。

    徐懷并不指望朝中真能在如此倉促的時間里，在朝中君臣都還沒有徹底警醒過來之際，就全盤接受這樣的建言。

    不過，哪怕朝廷接受其中一部分，哪怕汴梁城最終注定會失陷，都會對下一階段江淮地區的防御作戰有利。

    至于太子留守汴梁監國，圣上出巡淮南，徐懷他們在府州時卻沒有細想這點——主要也是考慮朝廷未必會有如此堅決的決心，同時在時間也太倉促。

    徐懷見史軫這時候在景王面前提出這點，他先是一愣，轉念想到史軫剛才找來時一副愁眉苦臉的樣子，便明白他說這話是有一些私心的。

    說白了，就是史軫想勸父母妻小及兄弟姐妹即刻撤出汴梁城，但他家人聽不進他的話，并不以為此時的形勢有嚴峻。

    倘若朝中此時有大臣勸諫天宣帝即刻出巡，即便諫言未必會受采納，但這也能叫史軫再給家人解釋當前的形勢有嚴峻時，有更強的說服力。

    徐懷也沒有揭破史軫。

    這么多建議，即便能說服王稟、景王二人，但待王稟、景王進奏上去，會有多少被采納，還是未知數呢。

    景王趙湍絲毫未覺有何異常，只是神色凝重的問史軫：“請史先生，于汴梁外圍擇堅城駐入勤王兵馬，哪幾座城池合適？”

    建議設置防御區、地方義軍招募等具體細節，徐懷他們在府州、在趕來汴梁的途中都有詳細的商議，甚至就是由更精通案牘之事的史軫整理成文，史軫這時候也直接說出來：

    “要在京畿外圍設立防御區，就不能局限于京西、京東路舊有的轄屬——先皇帝時，就有大臣主張將北面的澶州（濮陽）、南面的許州（許昌）、西面的鄭州、東面的襄邑（商丘睢縣）升格為京畿輔郡，意在加強汴梁及京畿防御——這四座城池除了西輔鄭州外，其他三輔距離京畿還是太近，與京西南路、京東路及河北路的腹地相距又太遠，需要進行調整，許州可換成更南面一些的蔡州，襄邑可換成更東南方向一些的宋州，澶州可換為北面偏東的魏州……”

    徐懷將早就由史軫執筆所擬的備虜策取出來，交給景王，說道：“置防御區之事，我們草草寫了一封策子——而太子監國、圣上出巡之事，事情非同小可，我們就沒有落于文字……”

    “事不宜遲，王相，你這就再陪我進宮去見父皇呈稟此事?！本巴踮w湍說道。

    事情如此緊急，每一刻都要爭分奪秒。

    景王在隨扈安排車馬之際，就與王稟站在院子里就著燈籠，快速將徐懷他們所擬的京畿備虜策通讀了一遍，待要動身之時，他又朝史軫說道：“還是得請史先生陪我們進宮走一趟，有些事能說得清楚……”

    史軫心里還念著怎么說服家人即刻南下避難，再想到徐懷才是提出京畿防區策的核心，當是徐懷進宮，在官家及諸相公面前解釋這一切才合情合理。

    不過，在他待要將這事推到徐懷頭上，史軫又猛然想到王稟未必沒有在諸相公及官家面前舉薦徐懷，多半是官家或官家身邊的人還是顧忌徐懷的身世，才令景王先隨王稟、朱沆趕來打前哨。

    想到這里，史軫只得朝徐懷苦笑道：“我勉為其難陪王相、殿下走一趟，其他事只能勞煩軍侯照顧周全！”

    徐懷知道史軫是說他家小的事，說道：“其他事但請史先生放心，我都會安排妥當！”

    徐懷對所謂進宮面圣，心里是不屑一顧的，他甚至會盡可能避免直接進宮。

    他卻不是擔心自己的身世會受猜忌，這節骨眼上也不會擔心鋒芒太甚，徐懷主要還是擔心天宣帝與諸相公倘若在一定程度上采納他的建言，就很有可能會讓他留在京畿協助王稟。

    這不是徐懷所期待的，也不是徐懷所擅長的。

    就算王稟受命主持京畿防御事，受人牽制的地方也太多了。

    對京畿駐軍的調動，除了要通過三衙進行外，兵部、樞密院會不會參與進來？

    真正決策防御之事時，要不要與諸執政大臣商議，最終奏請天宣帝定度，這其中會受到多少掣肘？

    更為關鍵的，天宣帝的信任是極其不穩定，甚至隨時會出現反覆。

    這種種糟心事必然會一件接一件的發生，但徐懷又無能為力，他留下來干什么，跟著王稟身后受氣？

    徐懷還是留在京畿之外，倘若備虜策完全不被采納，他就率桐柏山卒在外圍游擊作戰，打死也不會桐柏山卒進汴梁；倘若備虜策被采納或部分被采納，徐懷就會爭取南下，回到桐柏山，在桐柏山卒的基礎之上組織更大規模的勤王義軍。

    京西南路、京西北路、京東東路、京東西路現有的駐泊禁軍，規模及戰斗力都非常有限，備虜策真要被采納，各地還需要大規模招募義軍補充地方兵馬的不足。

    …………

    …………

    很多事都來不及細說，王稟與景王趙湍帶著史軫便匆匆趕往宮中——朱沆在朝臣之中還沒到登堂入室的層次，之前是被召進宮中復旨，這會兒他也是先與徐懷返回府邸等候進一步的消息。

    榮樂縣主此時也如霜打茄子，神色惶然問朱沆：“形勢真如此危惡？”