河淮、陜西、河洛、河東、河北相繼失陷之后，為加強西南及南部疆域的統治，不僅僅朱沆，胡楷等人也很早就提出要加強對化外州的治理；在徐懷提出赤扈人有可能偏師遠襲大理國之后，這方面的需求就變得更加迫切。

不過，這些地方自大越立朝以來，就是蠻酋各自為長、部族亦各分居，紛紛雜雜，自相統領，僅僅名義上歸屬于大越，想要加強對這些地方的直接統轄，涉及的問題非常復雜，搞不好引起激烈的矛盾，乃至動蕩、暴亂，因此朝廷也不敢輕易施為。

當然，晉龍泉此時就負責通過晉玉柱，在晉莊成這些人心里埋下引子，最終能不能成事，還得鄭屠、王番等人在暗中引導……

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