劃編軍戶及實行世兵制，雖然長期實施下來會有種種弊端，但是初時，絕對有恐怖殺傷力的上策。

這也是徐懷最為畏懼赤扈人的地方。

相比較以往屢屢南侵的胡虜異族，赤扈人有著更為完善的軍政體制，有助他們能在短時間內鞏固對中原地區的占領。

而赤扈人一旦在關陜、河淮等地占住腳，大越短時間內卻又無力組織大規模的反攻，赤扈人接下來就可以騰出手來對黨項人動手了……