楚山主要是防備京西、河洛之敵，肯定沒有辦法調主力南下剿匪，倘若僑置之事最終能得朝中允許，徐懷告訴王番以及荊湖北路轉運使司的官員，楚山會出兵參與平定漢水以東、漢川南部的亂事。

千汊浦在當世只是概稱，實際地域大體相當于后世的漢口等地區域，上古乃是云夢澤的一部分，地勢低陷，江漢相交于此，諸河隨地勢流淌，沒有大堤約束，水情變幻莫測，地方一直都無法有效治理，此時反而成了饑民聚集之地，與當地受排斥欺凌的漁戶船民攪和在一起，變得更加復雜。

然而聽徐懷說，楚山要在千汊浦僑置一縣遙領之，相當于從鄂州北部生生挖走一塊，荊湖北路轉運使司的兩名官員，都是一愣，沉默著不知道要如何應答徐懷。

王番起初也是沉默，等到荊湖北路轉運司兩名官員告辭離開后才問道：“楚山為何有此想？”

“我午前進宮，還沒等我訴苦，陛下就先訴起苦來，”徐懷說道，“目前陛下欲重新將淮南分置成淮東、淮西兩路，除了廬州、揚州歸中樞直轄外，在淮河南岸形成以壽春、楚山兩城為核心的淮東、淮西大營負責抵御徐宿之敵，總計將編列兵馬十六萬眾。到時候除了地方自征自支外，朝廷還籌劃著每年額外拔付一千二百萬貫餉銀及一百二十萬石精糧。以此數核算，楚山需要朝廷每年額外拔付六百萬貫餉銀以及六十萬石精糧，但朝廷現在拿不出這筆錢糧，只能另辟蹊徑……”

徐懷跟韓圭說道：“你拿我的名帖前去省院，找有司商榷僑置之事——此事非同小可，陛下要楚山與有司拿出具體的條陳，再召大臣議決……”

原計劃是先在朝中探一下口風再拋出僑置之事，韓圭沒想到徐懷今日進宮，就直接在建繼帝將楚山目前最大的訴求拋了出來。

不過徐懷做出決定的事情，韓圭心里有些遲疑，但還是先干脆應承下來。

接下來兩天，除了韓圭與鄭屠奔走有司，徐懷也親自登門造訪左相周鶴以及分署戶部的參政知事高純年，但周鶴、高純年二人對僑置之事不置可否，只說滋體事大，需要細細琢磨、商議，不能倉促決斷。

卻是建繼帝等了四五日，見沒有動靜，便直接在垂拱殿召集大臣廷議僑置之事。

西晉永嘉之亂后，諸胡南侵，肆虐中原，漢人紛紛渡江南下。

當時的晉室朝堂為了更好的統治南遷僑民，在僑民比較集中的地區設置了與僑人籍貫同名的州郡縣及相應衙署，在招撫南下僑民及抵御北方胡虜南侵等方面發揮積極作用。

當時威震一時的北府兵，主要來源就是青徐等地的僑民。

不過，僑置設立后也出現例如版圖混亂、割裂地方、削弱地方財賦、加劇土僑對立矛盾以及僑民為大姓豪族把控等一系列問題。

晉朝很快也廢除僑置，將僑人的戶籍編入所在郡縣，當時稱之為“土斷”。

周鶴、高純年等人能身居高位，對歷朝典故自是熟稔，見沒辦法用“拖”字訣敷衍徐懷，廷議時他們歷數僑置種種弊端口若懸河。

徐懷很清楚事情最大的障礙，還是周鶴、高純年是不想看到他在楚山獨掌軍政大權的特例延伸到荊襄腹地。