等到朝廷旨令正式下達汝州，相應的工作，就能立時在方城、向城的山地區域開展起來——這事當然需要程倫英、孔周、劉武恭等人的全力配合才能順利開展。

一切順利的話，在今年入冬之前，楚山就能將大半個伏牛山區域，真正納入行營統制序列中來，新增上萬兵員。

當然，庇山以東的汝州盆地，目前已經處于楚山的絕對控制之下，推行新的鄉司制及田制，徐懷自然不會手軟，目前梁縣、魯山、郟縣等地已新設十二鄉司。

原先為鄉紳富戶所侵占的荒灘坡谷，從此之后一律嚴禁私下割占，由各鄉司組織民眾修建堰堤河渠進行開發。

新開墾的田地以及南逃鄉紳民戶所棄田宅，都拿來分配給立有戰功的州兵以及戰亡將卒的家屬——多出的部分，會征募逃入山中的流民、饑民出來耕種。

伏牛山占地范圍與桐柏山相當，但地勢更險，能開墾耕種的土地資源也更為有限，容納不了三十萬丁口，大部分的饑民、難民，還是要引導出山安置，這樣才能轉換為楚山能控制、利用的勞動力資源。

汝州盆地范圍內，所有州兵以及鄉司所隸的鄉兵、民壯，從鄉紳富戶手里租地耕種者，佃租一律限制在兩成以下；余者一律不得超過三成佃租。

對汝州盆地區域的田地丈量工作，也會同時開展下去，對所有隱匿田地劣跡的民戶，將追征過去五年所欠缺的田賦。

在田地丈量完成后，丁役稅將全部攤入田畝之中征收，州縣鄉司日常事務以及大量的堰堤道路的修筑，不再像以往搞攤征，都改為錢糧征募。

楚山也是利用這種種手段，加強將卒守家衛士的決心與斗志，同時還能大幅減少傷殘戰亡將卒的撫恤開銷——大規模推行鄉司制，除了加強對地方的控制外，也為傷殘武吏退出營伍，有新的用武之力與安排。

下一步除了加強對汝州盆地南部伏牛山區域的統制外，還有一項極其重要的工作，就是加強對北部箕山的統治、控制。

箕山乃是嵩山南脈，夾于伊水、潁水、汝水（北滍水）之間，以往分屬汝州、許及洛陽府管轄。???.

楚山之前多方聯絡嵩山等地的抵抗勢力襲擾敵軍，進展并不順利，除了抵抗勢力成份復雜、心思游離之外，另外一個主要原因，乃是楚山對襄城以西的箕山等地沒有直接的管轄權。

箕山之間的抵抗勢力，在汝州與楚山之間搖擺，至少箕山當地的山寨塢堡，名義上是隸屬于汝州冶下的——而楚山對箕山不能實際控制，對箕山以北的少室山、西北方向的萬安山，更是鞭長莫及。

韓昌甫率領千余黑衫軍后期退守的大鴻寨，就位于箕山之中，距離庇山約五十里。

楚山之前要對大鴻寨進行補給，兵甲軍械及糧食都是經過汝州中轉，極為十分不便。

此時徐懷正組織人馬，開辟庇山通往大鴻寨的山道。