除了軍功授田外，其他禁軍將卒的眷屬后續也將分批從地狹人密的江東、浙東等地遷出，安置到壽州、光州、濠州等地。

到時候州縣官府會將大量無主荒地充為官田，佃租給將卒眷屬耕種，軍功將卒也可以額外佃租田地耕種，佃租都可以從軍餉中進行抵扣。

包括軍功授田在內，進行廣泛的配田，意義遠不僅僅是保障軍卒的利益，提高軍卒的地位，激勵將卒的殺敵士氣；

也不僅僅是吸引更多的有志之士應募投入戎伍之中，確保諸軍后續能得到源源不斷的新募補充；

更不僅僅是以此有效縮減軍餉的度支。

同時更能將數十萬將卒眷屬這巨大的閑置勞動力充分釋放出來，用在淮河南岸被打殘之地的快速恢復生產上。

將數十萬將卒眷屬填入光壽濠等州，也能有效夯實淮河沿岸的防御基礎。

京襄這些年承受如此巨大的戰爭壓力，但始終沒有被壓垮，甚至各方面實力還持續攀爬，最為關鍵的一個因素，就是十數年如一日，堅持組織、依賴將卒眷屬，積極發展地方農耕及工礦生產。

這不僅有利于地方生產的快速恢復，不僅為戰事提供廉價充足的作戰物資，在局勢危急時，軍眷子弟組織起來參與地方城寨的防守，也要比普通民眾可靠得多。

這點從牛首山義軍身上，都能得到充分的體現。

渡淮作戰，在徐懷看來，從淮河北岸奪取下蔡、淮川、潁水等城作為橋頭堡并沒有太大的難度。

這些城池控扼汝口、潁口等關鍵位置，乃是渡淮必爭之地，同時又緊挨著淮河。

目前靖勝、宣武、驍勝諸軍駐守南岸潢川、霍邱、壽春等城，天氣晴朗都能看到對岸城池內的車馬走動。

前期渡淮作戰，一方面能依托鐵甲堅船展開進攻，一方面登上淮河北岸可以迅速結成堅陣，抵擋赤扈騎兵的沖擊，物資運輸及傷病卒南返都可以依托水營有序組織，無懼赤扈騎兵的擾襲，甚至還可以組織優勢兵馬將這些城池包圍起來，修筑連營，一點點去啃。

不過，奪下這些城池之后，后續還想往河淮縱深挺進，就要困難得多。

赤扈人在河淮最多能組織七八萬精銳騎兵，在一馬平川上的河淮大地縱橫馳騁，將是誰都無法忽視的威脅。

也許天雄軍、靖勝軍及選鋒軍組成龐大的精銳軍團往北挺進，不會畏懼赤扈騎兵正面來攻，甚至徐懷會更期待赤扈人選擇正面決戰。

那樣的話，只要從正面擊潰鎮南、平燕宗王府的主力兵馬，接下來對河淮乃及河東、河北等地的收復，將成探囊取物。