康國的建立并不是像大明朝那般有著超過九成的漢人組成的共同認知的群體，康國的向心力從一開始就極為薄弱，這也是康國最開始采用在撒馬爾罕咨政大院議政、地方高度自治的原因。

當某個共同認知的群體，在這個國家人數超過了六成以上，這個群體就會獲得天然文化和政治上的優勢。

政治這東西歸根到底，其實比的就是人多。

地方高度自治是王復一直擔憂的事兒，康國倘若曇花一現，如何去維護大明在西域的利益？

王復坐直了身子對著王越頗為鄭重的說道：“康國地方突厥、蒙古、波斯、土庫曼、烏茲人等雜居，用的語言不同、文字不同、所用度量衡不同、錢幣不同，行商仍需粟特人這樣世代行商之人，換算麻煩，百業凋零，民生多艱，文教不興。”

“國中有國，成何體統？”

雖然各地名義上已經形成了省、府、州縣的科層制度，但是這些制度只是虛有其表，整個康國仍然維持著一種周天子分封制的格局。

“想要廢分封，實在是太難了。”王越不是很贊同王復的想法，他繼續說道：“康國的局勢好不容易才平穩下來，如果這個時候，搞大一統，怕是民亂四起，造反連連。”

王復立刻說道：“要的就是亂起來，若是不亂，不就要西進了嗎？”

“嗯？”王越手中的筆一頓，抬頭滿是驚訝的看著王復，這個熟悉的戰友，第一次變得這么陌生起來。

“康國的確是康國人的康國，康國首先是是大明的康國。”王復非常確切的說道：“如果讓也先拿到了金帳汗國的位置，那康國就真的是康國人的康國了。”

“我知道這很殘忍，但是對康國人而言，這未嘗不是一個機會，成為大明人并不是一件讓人很難接受的事兒。”

王越這才松了口氣，他還以為王復已經心懷二志，要用康國為棋盤和也先對弈，爭奪康王的名分，王復是實質上的康王，如果再要名，那王越就要懷疑王復真正的動機了。

王復到底是要做大明的康國公，還是要做康國人的康王？

如果王復真的背棄大明，他王越又該如何抉擇？

王越不相信絕對的忠誠，他認為絕對的忠誠并不存在，只是背叛的籌碼不夠而已，這是人性。

康國這個籌碼，還是不夠，還不足以讓王復背棄國家，背叛陛下。

“那就做吧，我同意的你的想法。”王越贊同了王復要在康國搞大一統的做法，這是建立在康國田制‘分屯別居，編為民戶’基礎上的政令。