既然北京已經不是國都了，遼東和漠南被收復，九邊防線也已外擴，邊境處于和平階段，大運河的作用變得有限，直達遼東的海運崛起是必然的了。

    既省錢，又快捷，還避免了每年沿途的幾千萬石糧食損耗。

    在地方上，朱慈烺統一地方行政，省下面統一設府、州、縣、鄉、保、村、里。

    自唐宋元以來，鄉一直是鄉村組織中最大的單位，明朝的鄉村組織和元代一樣，但南北兩地有很大不同。

    北方的鄉村分為三級，最大的叫鄉，其次是社，最小的是村。

    元朝時社是由五十戶組成，明朝不固定，一般都超過五十戶的限制，村的人數則是比設還少。

    南方，鄉村的組織分為四級，鄉、保、村、里。

    南方的保，是宋朝的都保制而來，村則是普遍的村落，里并非里甲制的里，而是原有自然鄉村的名稱，是南方那些小規模的村落。

    南方的鄉村中，還有“區”和“圖”，總而言之，明朝的鄉村組織，北方保留了金、元以后鄉里制及社制的色彩，而南方則深受宋代都保制的影響，很復雜。

    朱慈烺直接將之統一規劃，各省巡撫到任后，第一件事就是落實地方基層行政單位，并且徹底完成分田地，加強治安管理。

    新的行政下，知縣是依舊是正七品，鄉長是正八品待遇，保長是正九品待遇，村長從九品......

    每府設一千名城防軍，配火器，州縣設巡城司，巡城兵丁二百人，維護地方治安，司長正八品待遇，每鄉設巡邏所一處，巡長從八品待遇。

    所有鄉長、保長、村長、里長，都直接由上級任命，成為朝廷體制內的人。

    如此改制，是為了保證皇權下鄉，編戶齊民，增強地方組織性，從朝廷中央道地方，如臂使指。

    要是靠地方百姓推舉，那最后還是被有錢的士紳和豪強把持住了。

    百姓哪里懂這些花里胡哨的，哪個時代有錢的都是大爺，百姓的話語權不多。

    隨巡撫到地方的還有都察院的御史們，查驗各地土地，審查之前派出臨時官員的業績，避免土地分配不公，勾結私吞土地。

    派往北方幾省的臨時官員，大多是從國子監挑選的，眼下科舉在即，這些臨時官員如何政績不錯，可留任。

    如果不行，就擼了吧！

    至此，朱慈烺對有功之臣的封賞事宜才算告一段落，總體來說，大家都還算滿意。

    在處理完這些事情之后，接下來便是面向全國頒布新政。