崇禎十四年七月十(日rì)，完全病愈的朱慈烺結束南巡，從寧波府乘坐龍舟經過上海回到了南京。

    回到南京的第一件事，朱慈烺便下旨開上海、寧波、臺州、溫州四地為第一批商埠，并派出使臣前往南洋告知尼德蘭聯省共和國（荷蘭）、西班牙、葡萄牙等國總督。

    朱慈烺(允yǔn)許這些洋鬼子與大明正式通商、互派使臣建立大使館，主要想收回洋鬼子在大明國土的據點。

    十五世紀和十六世紀，隨著地理大發現，世界進入海權時代，歐洲新興的海權國家紛紛往亞洲拓展勢力。

    天啟四年（1624年），荷蘭東印度公司為建立與中國、(日rì)本貿易的據點侵入臺灣（明朝官方稱臺灣為東番），在臺灣南部修筑(熱rè)蘭遮城和普羅民遮城進為殖民統治。

    西班牙則是在臺灣北部建立據點進行殖民，葡萄牙向大明租賃了澳門，每年交租并遵守大明的律法，還算老實。

    這些地方朱慈烺肯定都會收回，現在通過經濟談判進行磋商，如果他們還不知好歹，只能武力收復了。

    這些歐洲殖民者以公司的名義進行殖民，主要是為了賺錢賺黃金，料羅灣海戰后，在海上趕大車的荷蘭人討不到好處，只能向鄭芝龍低頭，通過交錢購買鄭家旗號進行貿易，所有的貨物都是經過鄭家這個中介來買。

    一旦大明再開放幾個商埠，直接與他們做生意，朱慈烺相信洋鬼子們會感興趣的。

    為了更好的促進海貿發展，朱慈烺廢除了民間建造大帆船的(禁jìn)令，讓民間商人積極造船遠洋貿易。

    明朝中后期，朝廷(禁jìn)令松懈，加上海上貿易越來越發達，林鳳、汪直、徐海這些亦盜亦商的海上勢力根本就無視朝廷的(禁jìn)令，海(禁jìn)名存實亡。

    與其讓這些商人冒充海盜擾亂東南沿海，還不如給他們名義進行正規貿易。

    為了保護沿海商埠，朱慈烺正式成立大明皇家海軍，陸續調集南直隸、浙江各海防衛所的戰船，將所有八百料以上的大型戰船集中在一起，每艘戰船上布置六門十八磅紅夷大炮，十門十二磅紅夷大炮，六門六磅炮，這噸位最多能布置這么多了。

    其他幾百料的小船全部裝備幾門六炮紅夷大炮，其他在長江和沿海作為海警船，稽捕海盜和水匪。

    南直隸最大的是南京((操cāo)cāo)江水師，原本是魏國公徐弘基掌管，徐弘基被處死后，朱慈烺便讓懷遠侯常延齡掌管，曾從上海上運糧支援遼東的沈廷揚任副手。

    從南直隸和浙江的所有水師中，勉強能湊夠十艘八百料以上的戰船，所裝備的紅夷大炮都是從太平府重炮廠所造的重型紅夷大炮。

    早在崇禎十年，朱慈烺就考慮建立海軍，早早的設立重炮廠并采用鐵模法造炮，專門為海軍建造十八磅以上的大口徑火炮。

    朱慈烺在大明皇家海軍下設立了靖海艦隊，由南直隸和浙江水師組成，基地設在浙江舟山。