正月十七，元宵的余興未消，但大街上的燈籠已經(jīng)開(kāi)始撤去，一家家店鋪都正式開(kāi)門營(yíng)業(yè)，京兆城由節(jié)日的休閑迅速切換成平時(shí)的忙碌。

    陳慶一大早也來(lái)到自己的官房，半個(gè)時(shí)辰后，在他旁邊的議事堂內(nèi)，五名閣佬都陸續(xù)到了。

    閣佬是今年的新稱呼，內(nèi)政堂的主樓叫寶豐閣，平時(shí)是五名內(nèi)政堂高官討論軍國(guó)大事的地方，加上五名高官年紀(jì)都比較大，都是五十歲以上，所以官員們便通俗地把五名高官叫做閣佬。

    但他們的正式官職是提點(diǎn)內(nèi)政堂公事，相當(dāng)于朝廷的參知政事。

    今天是內(nèi)政堂的第三次議事，主管日常政務(wù)的蔣彥先，主要吏部的周寬，主管軍務(wù)的關(guān)師古，主管財(cái)稅度支的趙開(kāi)，還有就是主管監(jiān)察和情報(bào)的張妙。

    宣撫使司下有長(zhǎng)史一人，司馬一人，副使三人，也就是出任提點(diǎn)內(nèi)政堂公的五名高官，他們同時(shí)兼任五司主官，中樞政務(wù)司、軍部司、戶部轉(zhuǎn)運(yùn)司、吏部司和監(jiān)察司，然后下面有十六署則隸屬于這五司。

    很多明眼人都看出來(lái)了，這實(shí)際上是掛宣撫使司的牌子，實(shí)際上是另一套班子，說(shuō)它們事實(shí)上獨(dú)立，也完全沒(méi)有問(wèn)題。

    前兩次內(nèi)政堂議事是討論支援荊湖南路春耕，以及兩百一十八名將領(lǐng)晉升，西軍三名都統(tǒng)制出現(xiàn)了，楊再興、劉璀和鄭平，陳慶晉升為太尉、西軍都元帥。

    “今天請(qǐng)各位來(lái)，主要是商討兩件事！”

    陳慶對(duì)眾人緩緩道：“相信大家都看得了監(jiān)察司的報(bào)告，同州知事王行密、郃陽(yáng)知縣韓桑農(nóng)膽大包天，派親戚假冒回歸農(nóng)民，用假地契冒領(lǐng)領(lǐng)田五千三百畝，另外，王行密在四年前出任郃陽(yáng)知縣時(shí)，就安排其妻弟假冒陜北地主偽購(gòu)上田三千畝，又偽造了金兵領(lǐng)用錢記錄，一文錢不出就占用糧田三千畝，兩人依舊被停職關(guān)押，現(xiàn)在監(jiān)察司還在同州繼續(xù)調(diào)查其他官員的問(wèn)題。”

    蔣彥先道：“事實(shí)上，我們?cè)缇桶l(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題了，當(dāng)時(shí)引入陜北農(nóng)民授田極為寬松草率，當(dāng)?shù)厝酥灰晕⑿匈V一點(diǎn)好處，就會(huì)被認(rèn)定為陜北人授田，在整個(gè)關(guān)中都極為普遍，真正的陜北人被強(qiáng)迫南下，給不了官吏好處，官吏也就給幾畝薄田，養(yǎng)不了家，他們只好租種當(dāng)?shù)厝说奶铮喾矗簧俦镜卮髴艚o了官吏好處，不管三姑六婆，統(tǒng)統(tǒng)認(rèn)定為陜北農(nóng)民，給上田百畝，太普遍了。”

    周寬也道：“這個(gè)問(wèn)題比較難辦，法不責(zé)眾，如果處罰這種事情，肯定會(huì)激起關(guān)中民變，可如果不處罰，又太過(guò)分了。”

    這時(shí)，趙開(kāi)舉手道：“卑職倒是有一些想法。”

    “趙司正請(qǐng)說(shuō)！”

    趙開(kāi)微微欠身道：“其實(shí)就是周司正說(shuō)的過(guò)份二字，我們只要處罰過(guò)份的部分就行了，卑職也看過(guò)當(dāng)時(shí)的偽齊國(guó)募民令，如果嚴(yán)格按照募民令的辦法來(lái)做，問(wèn)題也不大。

    我們可以這樣處理，第一，我不管你是當(dāng)?shù)厝诉€是陜北農(nóng)民，每戶百畝土地，多出來(lái)的土地要么沒(méi)收，要么你出錢購(gòu)買；第二，你是當(dāng)?shù)厝耍@空子領(lǐng)了百畝土地，我們也認(rèn)了，但該種小麥的必須種小麥，自己種也好，租給別人種也好，都可以，可就是不能擱荒，連續(xù)擱荒三年就沒(méi)收，這樣做就有理有據(jù)，也不會(huì)打擊一大批人。”

    趙開(kāi)的思路很清晰簡(jiǎn)單，眾人紛紛贊成，陳慶也很滿意，把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，又合情合理，這才是他想要的左膀右臂。

    陳慶點(diǎn)點(diǎn)頭道：“煩請(qǐng)趙司正寫一份報(bào)告，批準(zhǔn)后，成立專門的清田核產(chǎn)組，就是趙司正說(shuō)的，合理的我們保留，過(guò)份的我們糾正，同時(shí)也要保持政局穩(wěn)定。”