封國公的共有六人，除公良禹，薛懷仁兩個文臣之外，武將有四人。

分別是龐青云，郝倉，費申，周擎。

前三人皆為原鎮(zhèn)北軍大將，周擎則是原安北軍副將，他也是最早投靠關(guān)寧的人，并且直跟隨。

其中龐青云的授銜最高，為從品驃騎大將軍。

關(guān)寧本人是天策上將，而他又是皇帝，自然不能直統(tǒng)管天策府，平素就由龐青云坐鎮(zhèn)。

這樣的軍制設(shè)立后，關(guān)寧就是全國兵馬大元帥，軍權(quán)不會旁落，直在他的掌控中。

關(guān)寧知道，只要軍隊在手，就能鎮(zhèn)壓切，就不會出亂子，這才是根本。

除龐青云外，后者授銜都低等為二品輔國大將軍，他們同時也兼任天策府軍機大臣職。

這也是關(guān)寧新設(shè)的要職。

軍機大臣職能為執(zhí)掌軍事機要，臨戰(zhàn)時，由軍機大臣們商議決定戰(zhàn)略軍隊調(diào)動等事宜。

其實這樣是在天策府形成了個類似內(nèi)閣的機構(gòu)。

軍政分開。

兵部指揮調(diào)度的權(quán)利被剝離到了天策府，不過兵部尚書兼軍機大臣，也能參與到?jīng)Q議中，也能使得兵部及時配合。

這樣改的好處是，當面臨戰(zhàn)事時，能夠迅速完成響應(yīng)，由天策府統(tǒng)調(diào)度，大大提高效率。

而且能夠讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

做決策的軍機大臣，都是有豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗，指揮過大規(guī)模戰(zhàn)爭的將領(lǐng)，這樣顯然更合適些

在幾位軍機大臣中，有人較為特殊，他就是越國公楊素，并未對其封爵，但同樣授二品輔國大將軍銜。

關(guān)寧封授不止是單純依據(jù)軍功，還考慮到派系的問題。

在新朝軍隊中，大概分為四派。

其自然是他的嫡系，像鎮(zhèn)北軍，關(guān)家軍，關(guān)寧鐵騎等。

關(guān)家軍已經(jīng)轉(zhuǎn)入皇宮，成為御林軍，禁衛(wèi)軍。

關(guān)寧鐵騎因其人員構(gòu)成特殊，所以單獨成軍，雖在天策府之下，但調(diào)動需得到關(guān)寧允許。

其二就是以周擎為首，在關(guān)寧起兵之初，就先行投誠的軍隊，主要以原安北軍為主。

其三就是在征戰(zhàn)過程中投降吸納的原朝廷軍，主要是在平章關(guān)役后投入關(guān)寧麾下。

其四就是新朝建立后的原朝廷軍隊，主要為當時守衛(wèi)上京的軍隊。

這部分人不在少數(shù)，因薛懷仁當時開城門引軍入城之舉，避免了大規(guī)模戰(zhàn)事，這些人順應(yīng)大勢投降。

關(guān)寧也要照顧到他們。

在天策府成立過程中，對所有軍隊都進行了打亂重組。

這樣就可以避免人獨大的局面，防止擁兵自重。

實際上來講，各軍將領(lǐng)只有統(tǒng)兵權(quán)，而沒有領(lǐng)軍權(quán)。

因為各軍主將都不是固定，會進行調(diào)動輪換。

關(guān)寧有太多經(jīng)驗借鑒，在保證合理性的條件下，又避免了很多隱患問題。

在這種制度下，將軍隊牢牢掌握在自己手中，不會出現(xiàn)士兵只知將令，而不知皇命的問題。

此次封授關(guān)寧考慮全面，盡可能照顧到了所有人。