二、佳木斯以北、以西，黑龍江以南的山嶺、平原之上。三、大慶一帶的北大荒，與室韋人地界相接。

四、黑龍江以北、俄羅斯境內的山嶺、河谷地帶。

五、俄羅斯境內的錫霍特山脈、日本海沿岸。

四和五中涉及到的女真人，就不是黑水五部了，而是曾經依附他們的窟說、莫戈、思慕等附庸部落，并非這黑水三十姓。

這是五個大的居住區域，零星的還有很多。可以看得出來，分布得很散，地形復雜，天氣寒冷，這次就有不少部族沒來，因為太遠了一一清剿的話，不說此時天氣不適合，即便適合，成本也太高，不值得。

事實上渤海人的做法是對的。他們的邊墻位置很合理，邊墻之外，即便還有一些相對富庶的平原，但也不多了，這樣就能有效控制住他們的人口—人口繁衍，需要資源的，地方就那么大，能養活的人其實是有數的。

不要讓他們進入溫暖的地方，這是原則。所以，邵樹德順勢提出了第二條。

「其二，渤海國的邊墻，為大夏與爾等之邊界，不得擅自逾越?！股蹣涞抡f道：「不過爾等也別自棄，黑水諸部亦是大夏子民，亦是朕之赤子。朕欲置鐵利、寶露、同江、黑水、鯨海五州，許爾等土官世襲，但不得相互吞并，當永為世好。每年入秋后、正旦前，諸部需至永和宮、永寧宮、永定宮繳納貢賦，兼可互市?！?br/>
永和宮已經設立了，在后世鎮賚縣一帶，是沙陀部的牧場。

永寧宮、永定宮將是薩葛、安慶二部的牧場，今年沒時間了，將在明年征發渤海民眾建立。原則上來說，一個設在松花江下游，一個將設在烏蘇里江流域。

唯一的問題就是，沙陀三部原本住在代北，離中原很近，多半不愿意到這么荒涼的地方生活。這里要啥沒啥，窮得掉渣，有錢都買不到東西，心里沒怨氣是不可能的。

邵樹德之前就得史建瑭密報，沙陀軍士多有怨言，很多人請求回河東居住。這個呼聲不得不認真考慮。

沙陀人最先待的河西一帶也不富裕，被吐蕃禍害之后，更是大不如前。如果真要對比起來，不一定就比背靠渤海國的永寧宮、永定宮好多少，但問題在于，他們過過好日子了，再過回苦日子，不一定樂意。

邵樹德思來想去，得多管齊下給予好處—人家都給你戍邊了，不得有扶助政策？

扶助政策一個是金錢

方面，一個是升遷渠道，都要給予照顧。具體的細則，還要再想一想，畢竟一個不好，弄成北魏六鎮起義就搞笑了。

另外，遼東道要發展好。渤海國自己就有一百多萬人，再移民一大批漢人過來，平穩發展幾十年，人口滋長之后，這兩個邊地行宮牧場的日子就沒那么苦了。

當然，最關鍵的還是后世子孫要保持清醒的頭腦。別被人一個忽悠，就把他立下的諸多優待政策給廢除了，那樣保不齊沙陀人就和女真人合流了。