南方蜀地的漢民、編戶的吐蕃降人，再加上慢慢消化的河壖黨項(xiàng)，先搞起來(lái)吧。

    西夏時(shí)代，勝州大部分在遼國(guó)手里，豐州又是前線，這兩個(gè)平原都沒(méi)開(kāi)發(fā)，唯有靈州成了西夏的核心錢糧基地。

    現(xiàn)在么，豐州先不管他，勝州可以搞起來(lái)。今后若河?xùn)|有事，勝州也可以成為一個(gè)前出基地，供應(yīng)糧豆、牧草、牛羊。

    “豐、勝二州百姓，可鼓勵(lì)養(yǎng)馬。某記得玄宗朝那會(huì)，朝廷有律令，民戶養(yǎng)馬牛者，不計(jì)入賦斂，豐、勝二州似可照辦？唔，此事你拿主意吧。”邵樹(shù)德又說(shuō)道。

    簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，玄宗為鼓勵(lì)百姓養(yǎng)馬、養(yǎng)牛，出臺(tái)了一項(xiàng)政策，就是這些大牲畜不計(jì)入百姓家財(cái)總量，不征稅。養(yǎng)了就全是你的，不用擔(dān)心被苛捐雜稅壓垮。

    國(guó)朝盛時(shí)，官營(yíng)四十八牧監(jiān)共計(jì)養(yǎng)馬76萬(wàn)余匹。各項(xiàng)政策實(shí)施后，民間養(yǎng)馬數(shù)量達(dá)到了三四十萬(wàn)匹，各驛站大力收購(gòu)民戶之馬，百姓著實(shí)得了不少好處——若沒(méi)好處，這又不是強(qiáng)制養(yǎng)馬，百姓斷沒(méi)興趣這么做的。

    “大帥有令，敢不從命？”宋樂(lè)笑道。

    “再兼一個(gè)鎮(zhèn)北都護(hù)府副都護(hù)之職吧。豐、勝、麟三州，蕃人眾多，須得好好管管。”邵樹(shù)德也笑著說(shuō)道。

    鎮(zhèn)北都護(hù)府內(nèi)各職，其實(shí)就相當(dāng)于遼國(guó)的北面官。

    有些地方，天生不適合種地，強(qiáng)行開(kāi)發(fā)種地不是不可以，但這樣太粗暴，環(huán)境早晚給整壞，不如繼續(xù)放牧。

    以部落之法治部落，充分照顧他們的民情、風(fēng)俗，再給他們體制內(nèi)出頭的機(jī)會(huì)，多少能安穩(wěn)一些。

    “宮帳司可有合適人選推薦？”

    “大帥……”宋樂(lè)也剛剛看過(guò)鎮(zhèn)北都護(hù)府制度草案，一時(shí)間有些猶豫，半天后方道：“楊爚（yuè）似可任此職。”

    楊爚就是麟州楊家的家主。

    楊氏現(xiàn)在飛速靠攏邵樹(shù)德，非常受信任。不然的話，此番他也不會(huì)被臨時(shí)任命為勝麟二州沿河游奕討擊使。

    楊家長(zhǎng)期扎根麟州，門下有不少附庸的黨項(xiàng)部落，對(duì)蕃部事務(wù)非常熟悉。

    原本一直壓著他們的折家已經(jīng)開(kāi)始往鳳翔府遷移，但邵樹(shù)德還是不敢把麟州刺史這種地方職務(wù)交給楊氏。

    地方豪族，再當(dāng)刺史，可不就是半獨(dú)立勢(shì)力么？