第二日一早，白承之出了大都城城門，朝著不知名的地方而去。

出城之前，他給葉寧語去了信，告知他即將離開之事，并在信里說，此次只帶了無生，并未帶柳一平。葉寧語知道，他把柳一平留在府上，是為了什么。

望著秋水院外面的這方天空，葉寧語微微有些愣神。不知他這一去，要幾個月才能回。

又幾日，朝堂上傳出了一則征召新策的消息，說是天子親命翰林院擬了詔書，要在朝堂之中廣征新策。并將詔書廣發各州府，鼓勵地方官員積極提出建議。

不僅如此，還有各地正在讀書的學子、平頭百姓、商人，總之，士農工商只要是愿意提出好的國策，就都有機會將自己的想法上達天聽。

此召一出，引來大量朝臣拍手叫好。大家紛紛下訪的下訪，關在府的關在府，試圖拿出行之有用又能謀福的新奇國策。

不過，有人叫好，也就有人不滿意。許多看不見的齷齪之事，也在不經意間悄然發生。

天子這般廣開言路，一些州府的地方官生怕有百姓跑到大都城上訪，從而翻出自己從前的那些骯臟事，異常緊張，在自己所轄范圍秘密扣留、暗殺、陷害了不知多少百姓和清白的文官。

這個國要往前走，勢必會有人付出鮮血。有的死于朝堂，有人亡于疆場，有的是在隱晦又陰暗的地方結束了生命。

再政治清明的國，也有晦暗之地，今日的虞國大抵也如此。

從各州府和平頭百姓間征收新策是一個長久之計，新帝打算用一到兩年的時間來完成此事。

不過，朝臣的諫言就要快得多了。約莫半個月的時間，第一批征收的新策已被翰林院規整入冊，呈到天子面前。

翻看著厚厚一摞奏章，天子的臉上露出了一抹久違的笑。里面好的提議有許多，有些是符合當下大虞情況，可以當即施行的策令。有些因國情原因，當下不能立馬施行，卻能在日后用上。有的雖然提得天馬行空了般，卻也不是完全不能。

他將崔相、戶部尚書薛守義、吏部尚書潘有道、兵部尚書劉景中、通政使葉永和等一眾大臣叫到了御前，共同商究新策事宜。經過晝夜幾日的君臣共論，決議擇取其中有用之策，頒布“宣和國策.首詔”，其中提及十八條行之有效的新策。

其中，有幾條被著重提及，要求從朝堂到地方必須嚴厲施行。比如，精簡行政機構，裁減多余官員。一職多崗、掛名無實等官員一律裁撤；

確立嚴格的考核制度，加強對地方官吏的管理。每年十月，派按察使到各地巡查民情，糾舉違法官吏，嚴懲不貸。

重視縣令的任免，每三年縣令需上一次都，由天子親自出題考核。優異者，或可馬上提拔，如果名不副實，則當即罷黜。

……