夏遠有點頭疼，這事情并不好落實。

    


    代課教師，是指在學校中沒有事業編制的臨時教師，1984年底以前他們被稱為民辦教師。

    


    在此前從教的臨時教師基本被轉正或清退，1985年在全國一刀切，不允許再出現民辦教師。

    


    但不少偏遠貧困山區因財政困難而招不到公辦老師或公辦老師不愿去，這些空缺仍需臨時教師來填補，他們轉而被稱為“代課教師”。

    


    他們沒有任何“名分”，卻在特定歷史階段發揮著積極作用。

    


    盡管上面三令五申要求清退代課教師，但政策落實下去，卻因為各省份的經濟發達程度、財政收入而產生了偏差。

    


    沿海發達省份和城市，基本完成了清退；

    


    而中西部省份，特別是經濟欠發達地區，根本沒法給落實。

    


    如果所有教師都吃財政飯，將占去財政收入的80%以上，成為當地財政無法承受之負。